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Ultimo aggiornamento
29/08/2022

Criteri ambientali minimi negli appalti pubblici (CAM)

A cura di:
  • Alfonso Mancini
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IL PIANO D’AZIONE NAZIONALE PER IL GPP (PAN-GPP)

Con il D.M. 11/04/2008 R (pubblicato sulla G.U. n. 107 del 08/05/2008) ha preso il via - secondo quanto previsto dal comma 1126 dell’

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CRITERI AMBIENTALI MINIMI NEGLI APPALTI DI SERVIZI E FORNITURE
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Obbligatorietà dei criteri ambientali minimi

L’articolo 18 della L. 28/12/2015, n. 221 ha poi disciplinato l’applicazione dei criteri ambientali minimi negli appalti pubblici di forniture e negli affidamenti di servizi, introducendo in fase iniziale l’art. 68-bis del D. Leg.vo 163/2006, ora sostituito - a seguito della riforma dei contratti pubblici - dall’art. 34 del D. Leg.vo 50/2016 (“nuovo Codice appalti”), a sua volta ulteriormente modificato dal

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Applicazione all’intero valore dell’appalto

Nella vigente formulazione, introdotta dal “correttivo”, dell’art. 34 del D. Leg.vo 50/2016, è stata soppressa la parte della disposizione che prevedeva, in determinati casi e a determinate condizioni, quote minime di utilizzo dei criteri ambientali minimi nella documentazione progettuale e di gara, nelle specifiche tecniche e nelle clausole contrattuali (50% del valore a base d’asta per categorie di appalto non connesse agli usi finali di energia e oggetto dei criteri ambientali minimi, diminuibile anche a quote inferiori per talune categorie, e 100%

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Criteri ambientali minimi nell’offerta economicamente più vantaggiosa

Anche nella Determ. ANAC 21/09/2016, n. 1005 (Linee Guida n. 2, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa”), è specificato che “i criteri di valutazione definiti dalla stazione appaltante tengono anche conto dei criteri ambientali minimi (CAM) adottati con decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare; a tal fine, i criteri di valutazione prevedono l’attribuzione di specifici punteggi qualora vengano proposte condizioni superiori a quelle minime previste dai CAM con riferimento alle specifiche di base e alle clausole contrattuali/condizioni di esecuzione o siano proposte le condizioni previste, nell’ambito dei predetti CAM, dalle specifiche tec

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Documentazione progettuale

La stazione appaltante deve mettere a gara il progetto esecutivo o, in caso di lavori, deve avere un progetto esecutivo già conforme ai CAM.

L’appaltatore deve eseguire quanto previsto dal progetto esecutivo esistente e a suo carico può rimanere l’esecuzione di disegni di dettaglio come i particolari costruttivi.

In caso di lavori, facendo ad esempio riferimento alle verifiche di cui al criterio 2.5.3 del

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CAM IN VIGORE per le varie categorie di servizi e forniture
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Struttura dei decreti di approvazione dei CAM

I documenti di CAM, ognuno nella sua specificità, presentano una struttura di base simile.

Nella Premessa, si riporta la normativa ambientale ed eventualmente sociale di riferimento, suggerimenti proposti alle stazioni appaltanti per l’analisi dei fabbisogni, ulteriori indicazioni relative all’espletamento della relativa gara d’appalto e, laddove non è prevista la definizione di un documento di accompagnamento tecnico, l’approccio seguito per la definizione dei CAM.

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Elenco completo dei CAM in vigore, risposte a FAQ e chiarimenti vari

Di seguito l’elenco dei decreti ministeriali vigenti con i quali sono stati adottati i CAM per le varie categorie di

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Apparecchiature informatiche

Servizi di stampa gestita, noleggio, acquisto o leasing di stampanti e apparecchiature multifunzione per ufficio.

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Arredi per interni

Forniture di arredi per interni, servizi di noleggio di arredi per interni, servizi di estensione della vita utile degli arredi per interni.

D. Min. Transiz. Ecologica 23/06/2022 R (G.U. 08/08/2022, n. 184), che a part

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Arredo urbano

Acquisto di articoli per l’arredo urbano.

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Ausili per l’incontinenza

Fornitura di ausili per l’incontinenza.

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Calzature da lavoro

Fornitura di calzature da lavoro non dpi e dpi, articoli e accessori di pelle.

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Carta

Acquisto di carta per copia e carta grafica.

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Cartucce e toner per stampanti

Forniture di cartucce toner e cartucce a getto di inchiostro e servizi integrati di ritiro e fornitura di cartucce toner e

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Edilizia e progettazione

Servizi di progettazione di interventi edilizi, lavori per interventi edilizi, affidamento congiunto di progettazione e lavori per interventi edilizi.

D. Min. Transiz. Ecologica 23/06/2022 R (G.U. 06/08/2022, n. 183), che

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Energia

Servizi energetici per gli edifici, di illuminazione e forza motrice e di riscaldamento/raffrescamento.

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Illuminazione pubblica – acquisizione impianti

Acquisizione di sorgenti luminose per illuminazione pubblica e di apparecchi per illuminazione pubblica e affidamento serv

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Illuminazione pubblica – gestione impianti

Affidamento del servizio di gestione degli impianti di illuminazione pubblica.

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Pulizia

Servizi di pulizia e fornitura di prodotti per l’igiene.

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Rifiuti urbani

Servizi di gestione dei rifiuti urbani.

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Ristorazione

Servizi di ristorazione collettiva e fornitura di derrate alimentari.

D. Min. Ambiente e Tutela Terr.

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Sanificazione strutture sanitarie

Servizio di pulizia e sanificazione di edifici ed ambienti ad uso sanitario.

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Serramenti

Acquisto di serramenti esterni.

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Tessili

Prodotti tessili.

D. Min. Transiz. Ecologica 30/06/2021 R, Allegato 1

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Veicoli

Acquisto, leasing, locazione, noleggio di veicoli adibiti al trasporto su strada.

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Verde pubblico

Servizi di gestione del verde pubblico e fornitura di prodotti per la cura del verde.

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PUNTEGGI PREMIANTI PER UTILIZZO DI MATERIALI RICICLATI NEGLI APPALTI
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Norme sulle azioni premianti per l’utilizzo di materiali riciclati negli appalti
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Previsione di decreti attuativi

Il comma 3 del menzionato

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Previsioni già inserite nei decreti attuativi del PAN-GPP

Tra i decreti ministeriali attuativi del PAN-GPP:

- il D.M. 05/02/2015 reca i criteri ambientali minimi per l'acquisto di articoli di arredo urbano

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Punteggi premianti stabiliti dal D.M. 24/05/2016

È stato conseguentemente emanato il D.M. 24/05/2016 R (pubblicato nella G.U. 07/06/2016, n. 131), recante “Determinazione dei punteggi premianti per l'affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione degli edifici e per la gestione dei cantieri della pubblica amministrazione, e dei punteggi premianti per le forniture di articoli di

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  • Alfonso Mancini
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