Il decreto, in vigore dal 26/03/2020, stabilisce che, per contenere i rischi sanitari derivanti dalla diffusione del virus COVID-19, su specifiche parti del territorio nazionale o sulla totalità di esso, possono essere adottate una o più misure per periodi predeterminati di durata non superiore a 30 giorni, reiterabili e modificabili anche più volte fino al 31/07/2020 (prorogato al 15/10/2020).

Tra le misure che possono essere adottate con D.P.C.M. vi sono: limitazione della circolazione delle persone; chiusura al pubblico di strade urbane, parchi, aree gioco, ville e giardini pubblici o altri spazi pubblici; applicazione della misura della quarantena precauzionale; limitazione o divieto di riunioni o assembramenti in luoghi pubblici o aperti al pubblico; limitazione o sospensione di manifestazioni, iniziative, eventi, riunioni, convegni, congressi; chiusura di luoghi di aggregazione; limitazione o sospensione di eventi e competizioni sportive; limitazione o sospensione delle attività ludiche, ricreative, sportive e motorie svolte all’aperto o in luoghi aperti al pubblico; limitazione, riduzione, sospensione o soppressione di servizi di trasporto di persone e di merci; sospensione dei servizi educativi per l’infanzia e delle attività didattiche, ferma la possibilità del loro svolgimento di attività in modalità a distanza; sospensione di viaggi d’istruzione; limitazione o sospensione dei servizi di apertura al pubblico o chiusura dei musei e degli altri istituti e luoghi della cultura; limitazione o sospensione delle procedure concorsuali; limitazione o sospensione delle attività commerciali e di somministrazione al pubblico di bevande e alimenti; limitazione o sospensione di altre attività d’impresa o professionali; adozione di misure di informazione e di prevenzione rispetto al rischio epidemiologico; predisposizione di modalità di lavoro agile; eventuale previsione di esclusioni dalle limitazioni alle attività economiche.

Si prevede inoltre, che nelle more dell’adozione dei D.P.C.M. e con efficacia limitata fino a tale momento, le regioni, possono introdurre misure ulteriormente restrittive senza incisione delle attività produttive e di quelle di rilevanza strategica per l’economia nazionale.

Sono adottate infine disposizioni per i controlli e le sanzioni in caso di mancato rispetto delle misure di contenimento.

Tra le principali novità di interesse del settore tecnico contenute nel provvedimento segnaliamo:

• la proroga al 31/12/2016 delle detrazioni per gli interventi di ristrutturazione edilizia e di riqualificazione energetica, mantenendo anche per il 2016 le attuali misure;
• le disposizioni sulla disciplina delle locazioni al fine di prevedere l’obbligo, a carico del locatore, di registrare il contratto entro un termine perentorio di 30 giorni;
• l'estensione del meccanismo dell’inversione contabile a fini IVA (cd. reverse charge) anche alle prestazioni di servizi resi dalle imprese consorziate nei confronti del consorzio di appartenenza, ove detto consorzio sia aggiudicatario di una commessa nei confronti di un ente pubblico, al quale il consorzio sia tenuto ad emettere fattura (ai sensi delle disposizioni relative al cd. split payment);
• l’aumento delle soglie per l’accesso al regime dei “contribuenti minimi” di cui alla L. 190/2014 e l’aliquota d’imposta al 5% per il primo quinquennio;
• l'estensione del credito d’imposta per la riqualificazione degli alberghi anche al caso in cui la ristrutturazione edilizia comporti un aumento della cubatura complessiva;
• l'esenzione IMU per i terreni agricoli e la riduzione del 50% della base imponibile IMU per gli immobili dati in comodato d’uso a figli o genitori;
• l'abolizione della TASI sull'abitazione principale (ad eccezione degli immobili di pregio);
• l'esclusione dalle imposte immobiliari dei macchinari funzionali al processo produttivo (ivi compresi i cd. imbullonati) della rendita catastale;
• l'introduzione di una riduzione del 25% dell’IMU e della TASI dovute sulle unità immobiliari locate a canone concordato;
• l'introduzione della detrazione IRPEF del 50% dell’importo corrisposto per il pagamento dell’IVA sull’acquisto, effettuato entro il 2016, di abitazioni di classe energetica A o B cedute dalle imprese costruttrici;
• l’applicazione dell'imposta di registro in misura fissa e l'esenzione dalle imposte ipotecarie e catastali per gli atti di trasferimento delle aree che rientrano negli interventi di edilizia convenzionata.

Errata Corrige in G.U. 22/08/2012, n. 195.

Tra le principali novità introdotte dal provvedimento in materia fiscale e di semplificazione si segnala quanto segue.

Agevolazioni fiscali per lavori di ristrutturazione
Viene confermata ed estesa la disciplina degli incentivi fiscali per le spese di ristrutturazione edilizia. E' previsto l’innalzamento, fino al 30/06/2013, delle soglie di detrazione IRPEF al 50% (attualmente è prevista al 36%) per lavori fino a 96.000 Euro (attualmente fino a 48.000 Euro), per favorire interventi di ristrutturazione edilizia.

Agevolazioni fiscali per interventi di riqualificazione energetica
Viene estesa fino al 30/06/2013 la detrazione pari al 55%. Il testo originario del D.L. prevedeva, per il 2013, la diminuzione della detrazione al 50%. 

Ripristino IVA per cessioni e locazioni nuove costruzioni
L’attuale normativa prevede che le cessioni e le locazioni da parte delle imprese edili di nuove costruzioni destinate ad uso abitativo, oltre il termine di 5 anni dalla costruzione, sono esenti dall’imposizione di IVA. Tale disciplina impedisce quindi alle imprese di costruzione di portare a compensazione l’IVA pagata per la realizzazione dell’opera, nel caso in cui questa venga venduta o locata dopo il termine di 5 anni. In questa situazione, l’IVA rimane quindi a carico degli imprenditori edili. La norma abolisce il limite temporale dei 5 anni, prevedendo quindi che le cessioni o locazioni di nuove abitazioni effettuate direttamente dai costruttori siamo sempre assoggettate ad IVA, consentendo di conseguenza alle imprese di avvalersi della compensazione.

Semplificazioni in materia di autorizzazioni e pareri per l’esercizio dell’attività edilizia
La norma semplifica ulteriormente i meccanismi procedimentali per l’ottenimento degli assensi edilizi.
In caso di intervento edilizio soggetto alla SCIA viene generalizzata la possibilità di sostituire atti e pareri formali con autocertificazioni di tecnici abilitati. In caso di interventi soggettia DIA viene introdotta analoga semplificazione. In questo modo viene semplificato un numero considerevole di ostacoli burocratici che l’imprenditore si trova ad affrontare nel corso dell’iter di ottenimento di tutti i titoli autorizzatori di consenso all’intervento proposto.

Il provvedimento reca misure in materia di:

• Banche popolari:
  - limiti dimensionali per l’adozione della forma di banca popolare e relativa disciplina transitoria;
  - disciplina delle trasformazioni applicabile alle banche popolari;
  - possibilità di emettere strumenti finanziari e vincoli sulla nomina degli amministratori.
• Portabilità dei conti correnti.
• Ampliamento dell'ambito di operatività di SACE Spa - Servizi assicurativi del commercio estero.
• Introduzione della categoria di piccola e media impresa (PMI) innovativa, ed estensione a tali imprese delle misure previste a favore delle startup innovative.
• Modifiche alla tassazione dei redditi derivanti dai beni immateriali e credito d’imposta per acquisto di beni strumentali nuovi.
• Autorizzazione agli investitori istituzionali esteri operanti in Stati appartenenti alla cosiddetta white list e soggetti a forme di vigilanza negli Stati in cui sono istituiti, a partecipare indirettamente in qualità di soggetti finanziatori a operazioni di finanziamento bancario e a godere dell’esenzione dalla ritenuta.
• Promozione della costituzione di una società di servizio per la patrimonializzazione e la ristrutturazione di imprese italiane in temporaneo squilibrio patrimoniale e finanziario, ma con buone prospettive industriali ed economiche.
• Ricorso facoltativo alla provvista CDP per banche e intermediari finanziari che erogano finanziamenti alle PMI.