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Ultimo aggiornamento
09/10/2019

Bollo su documenti appalti pubblici, pratiche edilizie e di genio civile, ambientali, di prevenzione incendi, accesso agli atti

PREMESSA E QUADRO NORMATIVO (Norme di legge; Prassi dell’Agenzia entrate) - IMPOSTA DI BOLLO NEI CONTRATTI PUBBLICI (Documentazione tecnico-contrattuale lavori pubblici; Atti connessi alla stipula ed all’esecuzione di un contratto di appalto in genere; Bollo sui documenti formati all’interno del MEPA; Tabella riepilogativa bollo nei contratti pubblici) - IMPOSTA DI BOLLO NELLE PRATICHE EDILIZIE E DI GENIO CIVILE, AMBIENTALI E DI PREVENZIONE INCENDI (Pratiche edilizie e di genio civile; Pratiche ambientali e paesaggistiche; Pratiche di prevenzione incendi; Tabella riepilogativa bollo su edilizia, genio civile, ambiente, prevenzione incendi) - IMPOSTA DI BOLLO SU ACCESSO AGLI ATTI E ACCESSO CIVICO.
A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
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PREMESSA E QUADRO NORMATIVO

Si vuole in questo contributo chiarire quando e come sono soggetti al pagamento dell’imposta di bollo ai sensi del D

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Norme di legge

Si occupa della fattispecie il Testo unico dell’imposta di bollo di cui al D.P.R. 26/10/1972, n. 642 R, il quale prevede che sono soggetti all’imposta all’origine:

- scritture private contenenti convenzioni o dichiarazioni anche unilaterali con le quali si creano, si modificano, si estinguono, si accertano o si documentano rapporti giuridici di ogni specie, descrizioni, constatazioni e inventari destinati a far prova fra le parti che li hanno sottoscritti (art. 2 della Tariffa allegata R);

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Prassi dell’Agenzia entrate

Si sono occupati della fattispecie, nel tempo, i seguenti documenti di prassi dell’amministrazione finanziaria:

- Risoluzione 05/07/2001, n. 109 R, con la quale è stato chiarito che la denuncia di inizio attività (DIA) di cui all’art. 19 della L. 07/08/1990 n. 241 R - ora sostituita dalla segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) cui pertanto possono essere applicate le stesse considerazioni - non è da assimilare alle istanze volte ad ottenere l’emanazione di un provvedimento, che peraltro non è previsto, e di conseguenza non è soggetta all’imposta di bollo non potendo rientrare nell’ambito di applicazione di cui all’art. 3 della Tariffa allegata al D.P.R. 642/1972 R;

- Risoluzione 27/03/2002, n. 97/E

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IMPOSTA DI BOLLO NEI CONTRATTI PUBBLICI

Di seguito la disciplina emergente dalle norme di legge e dai documenti di prassi sopra elencati.

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Documentazione tecnico-contrattuale lavori pubblici

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti:

- capitolato generale e capitolato speciale N1;

- elenco dei prezzi unitari;

- cronoprogramma dei lavori;

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Atti connessi alla stipula ed all’esecuzione di un contratto di appalto in genere
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Documenti di offerta, accettazione, domanda di partecipazione, contratto

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti:

- contratto, o documento di stipula, anche se sottoscritto digitalmente e scambiato tra le parti contraenti attraverso piattaforme elettroniche quali il MEPA o simili;

- documenti di offerta e accettazione, anche se scambiati nell’ambito del MEPA o di altre analoghe piattaforme telematiche di negoziazione N3.

Si precisa a tal proposito che:

- ai documenti sopra menzionati si applica l’imposta di bollo all’origine in quanto rientrano tra le “scritture private

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Altri atti e documenti vari

Sono soggetti all’imposta di bollo all’origine, ai sensi dell’art. 2 della tariffa, parte prima, allegata al D.P.R. 642/1972 R N6:

- preventivo nell’ambito di un contratto

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Bollo sui documenti formati all’interno del MEPA

L’Interpello 10/09/2019, n. 370 R ha come già visto chiarito che i contratti pubblici stipulati attraverso piattaforme di negoziazione elettronica quali il MEPA o simili sono soggetti all'imposta di bollo fin dall'origine. Ad essi non è applicabile l'art. 24 della Tariffa R allegata al D.P.R. 642/1972, il quale prevede che siano soggetti all'imposta solo in caso d'uso i documenti perfezionati per corrispondenza

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Tabella riepilogativa bollo nei contratti pubblici

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa.


AMBITO

DOCUMENTO

IMPOSTA BOLLO

Tutti i contratti pubblici

Contratto o documento di stipula, anche se redatto tramite MEPA o altra piattaforma elettronica

Dall’origine

Documenti di offerta e accettazione

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IMPOSTA DI BOLLO NELLE PRATICHE EDILIZIE E DI GENIO CIVILE, AMBIENTALI E DI PREVENZIONE INCENDI
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Pratiche edilizie e di genio civile

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti N7:

- istanza di permesso di costruire, nonché successivo atto abilitativo o di diniego emesso;

- provvedimento di sanatoria edilizia;

- denuncia di opere strutturali N14;

- relazione del direttore dei lavori a strutture ultimate

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Pratiche ambientali e paesaggistiche

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti N7:

- istanza di autorizzazione paesaggistica, anche se i

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Pratiche di prevenzione incendi

Va applicata l’imposta di bollo all’origine sui seguenti documenti N7:

- istanza volta a richiedere l’esame preliminare della fattibilità dei progetti di particolare complessità (istanza di valutazione del progetto), ai fini del rilascio del nulla osta di fattibil

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Tabella riepilogativa bollo su edilizia, genio civile, ambiente, prevenzione incendi

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa.


AMBITO

DOCUMENTO

IMPOSTA BOLLO

Edilizia e genio civile; pratiche sismiche

Istanza di permesso di costruire o altro atto di assenso comunque denominato

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IMPOSTA DI BOLLO SU ACCESSO AGLI ATTI E ACCESSO CIVICO

Va applicata l’imposta di bollo in caso d’uso, in generale, istanze di accesso agli atti a pratiche di qualsiasi genere (non solo quando l’istanza sia finalizzata all’esame degli atti, ma anche nel caso in cui il soggetto che vi abbia interesse chieda copia semplice dei documenti amministrativi) nonché istanze finalizzate al c.d. “accesso civicoN12.

Si veda anche L’Interpello 25/07/2019, n. 323

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