La responsabilità solidale tra committente, appaltatore e subappaltatore negli appalti pubblici e privati

Il tema della responsabilità solidale concernente i trattamenti retributivi, previdenziali e assicurativi nei contratti di appalto è disciplinato dall’art. 29 del D. Leg.vo 10/09/2003, n. 276 (cosiddetto “decreto Biagi”), come in seguito modificato da diversi provvedimenti, e da ultimo dall’

Occorre considerare le disposizioni di carattere generale contenute nell’

Questo articolo tiene conto delle modifiche alla disciplina in oggetto apportate dall’art. 2 del D.L. 17/03/2017, n. 25, convertito in legge, s

L’art. 29 del D. Leg.vo 276/2003, comma 2, si applica ai contratti di

In primo luogo, va chiarito che l’obbligo riguarda unicamente le somme maturate in relazione al periodo di esecuzione del contratto, come specificato dall’art. 29 del D. Leg.vo 276/2003, comma 2.

Come detto, la disciplina della responsabilità solidale si applica ai contratti di appalto di opere o di servizi. La tutela in questione non opera dunque in tutti quei rapporti contrattuali apparentemente similari, ma comunque diversi dal contratto di appalto, come ad esempio la somministrazione di lavoro.

La distinzione è per prima cosa chiarita dallo stesso art. 29 del D. Leg.vo 276/2003, il quale al comma 1 dispone che l’appa

Il comma 2 dell’art. 29 del D. Leg.vo 276/2003 si riferisce letteralmente al “committente imprenditore o datore di lavoro”, concetto chiarito dal successivo comma 3-ter, introdotto dal D. Leg.vo 251/2004, ove è specificato che le disposizioni in questione non trovano applicazione qualora il committente sia una persona fisica che non esercita attività di impresa o professi

Secondo la Corte Costituzionale (Sentenza 06/12/2017, n. 254) una interpretazione corretta e costituzionalmente orientata della norma in questione non giustifica una esclusione (che si porrebbe altrimenti in contrasto con il precetto dell’art. 3 della Costituzione) della garanzia da essa predisposta nei confronti dei dipendenti del subfornitore, atteso che la tutela del soggetto che assicura una attività lavorativa indiretta non può che estendersi a tutti i livell

Si riporta di seguito uno schema grafico riepilogativo dell’ambito di applicazione dell’

La responsabilità in solido è applicabile entro il limite di 2 anni “dalla cessazione dell’appalto”.

In caso di subappalto o di subfornitura, la dicitura letterale della legge

Come visto, il D. Leg.vo 276/2003 opera un generico riferimento ai “lavoratori” quali beneficiari delle tutele previste dal regime della responsabilità solidale.

La già citata

L’art. 2 del D.L. 17/03/2017, n. 25 (convertito in legge, senza modificazioni, dalla L. 20/04/2017, n. 49), ha apportato modifiche all’art. 29 del D. Leg.vo 276/2003, come segue:

- è stata eliminata la possibilità, per i contratti collettivi, di derogare al principi

Oltre al richiamo alle già illustrate disposizioni di cui all’art. 29 del D. Leg.vo 276/2003 operato dall’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016, comma 8, il successivo comma 9 dell’art. 105 (il quale a sua volta riprende quanto in precedenza disposto dall’

Oltre alle previsioni sopra illustrate vi è da tenere in considerazione quanto disposto dall’art. 1676 del Codice civile, che si applica sia agli appalti privati che a quelli pubblici, ove si legge che “coloro che, alle dipendenze dell’appaltatore, hanno dato la loro attività per eseguire l’opera o per prestare il servizio possono proporre azione diretta contro il committente per conseguire quanto è loro dovuto, fino all

Si ricorda, infine, che per quanto riguarda il tema della sicurezza sul lavoro, l’

È stata soppressa dal 13/12/2014, ad opera del D. Leg.vo 21/11/2014, n. 175, la responsabilità solidale in ambito fiscale per gli appalti sia privati che pubblici - che era disciplinata dall’art. 35 del D.L. 04/07/2006, n. 223, commi 28, 28-bis e 28-ter (cosiddetto “decreto Bersani”, convertito in legge dalla L. 04/08/2006, n. 248) - con i connessi oneri amministrativi sulle imprese, che si sono rivelati non proporzionati rispetto all’esigenza di contrastare i fenomeni di frode e di evasione fiscale riscontrati nell’esperienza operativa da parte di coloro che utilizzano lavoratori in nero. Si riporta di seguito una breve sintesi delle norme in vigore fino al 12/12/2014.

L’art. 35 del D.L. 223/2006, commi 28, 28-bis e 28-ter - tutti e tre ora soppress