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Sent. C. Stato 05/03/2019, n. 1524

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1. Appalti e contratti pubblici - Requisiti di partecipazione alle gare - Contratti sotto soglia comunitaria - Principio di rotazione - Ratio e finalità - Nuova procedura di affidamento di tipo ristretto o negoziato - Invito al precedente affidatario - Carattere eccezionale - Modalità del precedente affidamento - Irrilevanza. 2. Appalti e contratti pubblici - Requisiti di partecipazione alle gare - Contratti sotto soglia comunitaria - Principio di rotazione - Effetti - Invito al precedente affidatario - Obbligo di specifica motivazione della stazione appaltante - Sussistenza. 3. Appalti e contratti pubblici - Requisiti di partecipazione alle gare - Contratti sotto soglia comunitaria - Principio di rotazione - Applicabilità - Presupposti - Identità anche parziale della prestazione principale - Rilevanza. 4. Appalti e contratti pubblici - Criteri di aggiudicazione dell’appalto - Servizi e forniture con caratteristiche standardizzate - Criterio del minor prezzo - Applicabilità - Servizi ad alta intensità di manodopera - Servizi di notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo - Diversità ontologica.

1. Il principio di rotazione trova fondamento nell’esigenza di evitare il consolidamento di rendite di posizione in capo al gestore uscente - la cui posizione di vantaggio deriva dalle informazioni acquisite durante il pregresso affidamento e non invece dalle modalità di affidamento, di tipo “aperto”, “ristretto” o “negoziato” - soprattutto nei mercati in cui il numero di operatori economici attivi non è elevato. Pertanto, anche al fine di dissuadere le pratiche di affidamenti senza gara - tanto più ove ripetuti nel tempo - che ostacolino l’ingresso delle piccole e medie imprese e di favorire, per contro, la distribuzione temporale delle opportunità di aggiudicazione tra tutti gli operatori potenzialmente idonei, il principio in questione comporta, in linea generale, che ove la procedura prescelt

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