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Deliberaz. G.R. Piemonte 12/12/2011, n. 4-3084

D.G.R. n. 11-13058 del 19/01/2010. Approvazione delle procedure di controllo e gestione delle attività urbanistico-edilizie ai fini della prevenzione del rischio sismico attuative della nuova classificazione sismica del territorio piemontese.

Con le modifiche introdotte dalla Deliberaz. G.R. del 03/02/2012 n.7-3340

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[Premessa]




Premesso che:

- con ordinanza n. 3519 del 28 aprile 2006 la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha approvato i criteri generali per l’individuazione delle zone sismiche e per la formazione e l’aggiornamento degli elenchi delle medesime zone, nonché la mappa di pericolosità sismica di riferimento a scala nazionale;

- con decreto del Ministero delle Infrastrutture 14 gennaio 2008 (Nuove norme tecniche per le costruzioni-N.T.C.) sono state approvate le nuove norme tecniche per le costruzioni che definiscono i principi generali per il progetto, l’esecuzione ed il collaudo delle costruzioni e forniscono i criteri generali di sicurezza a tutela della pubblica incolumità; le predette norme tecniche sono entrate in vigore a partire dal 1 luglio 2009 e si applicano indistintamente a tutte le costruzioni, indipendentemente dalla zona di classificazione sismica in cui sono realizzate;

- con D.G.R. n. 11-13058 del 19 gennaio 2010 si è provveduto all’aggiornamento ed all’adeguamento dell’elenco delle zone sismiche in virtù di quanto disposto con l’O.P.C.M. 3519/2006 e sulla base della proposta di classificazione conseguente ai risultati dello studio affidato al Politecnico di Torino - Dipartimento di Ingegneria Strutturale e Geotecnica in collaborazione con il Centro di Competenza Eucentre di Pavia;

- la medesima deliberazione, preso atto dell’applicazione delle N.T.C. su tutto il territorio regionale e sulla base della considerazione che il profilo tecnico della sicurezza delle costruzioni è da ciò garantito, individua le procedure di deposito e controllo applicabili nelle diverse zone sismiche, sia in ambito edilizio che in ambito urbanistic

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ALLEGATO - PROCEDURE DI GESTIONE E CONTROLLO DELLE ATTIVITÀ URBANISTICO - EDILIZIE AI FINI DELLA PREVENZIONE DEL RISCHIO SISMICO


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1. Individuazione delle zone sismiche su base comunale


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1.1. Zona sismica 3S

Comprende 44 comuni, di cui 2 in provincia di Cuneo, 40 in provincia di Torino e 2 in provincia del V

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PROVINCIA DI TORINO

1. Angrogna

2. Bibiana

3. Bobbio Pellice

4. Bricherasio

5. Campiglione-Fenile

6. Cantalupa

7. Coazze

8. Cumiana

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PROVINCIA DI CUNEO

1. Bagnolo Piemonte

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PROVINCIA DEL VERBANO-CUSIO-OSSOLA

1. Baceno

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1.2. Zona sismica 3

Comprende 365 comuni, di cui 115 in provincia di Alessandria, 3 in provincia di Asti, 133 in provinci

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346435 6135975
PROVINCIA DI ALESSANDRIA

1. Acqui Terme

2. Albera Ligure

3. ALESSANDRIA

4. Alice Bel Colle

5. Alluvioni Cambio’

6. Alzano Scrivia

7. Arquata Scrivia

8. Avolasca

9. Basaluzzo

10. Belforte Monferrato

11. Berzano di Tortona

12. Borghetto di Borbera

13. Borgoratto Alessandrino

14. Bosco Marengo

15. Bosio

16. Brignano Frascata

17. Cabella Ligure

18. Cantalupo Ligure

19. Capriata d’Orba

20. Carbonara Scrivia

21. Carezzano

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PROVINCIA DI ASTI

1. Maranzana

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PROVINCIA DI CUNEO

1. Acceglio

2. Aisone

3. Alto

4. Argentera

5. Bagnasco

6. Barge

7. Battifollo

8. Beinette

9. Bellino

10. Bernezzo

11. Borgo San Dalmazzo

12. Boves

13. Briga Alta

14. Brondello

15. Brossasco

16. Busca

17. Canosio

18. Caprauna

19. Caraglio

20. Caramagna Piemonte

21. Carde’

22. Cartignano

23. Casalgrasso

24. Casteldelfino

25. Castellar

26. Castelletto Stura

27. Castelmagno

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PROVINCIA DI TORINO

1. Airasca

2. Ala di Stura

3. Almese

4. Alpignano

5. Avigliana

6. Balme

7. Bardonecchia

8. Borgone di Susa

9. Bruino

10. Bruzolo

11. Buriasco

12. Bussoleno

13. Buttigliera Alta

14. Cantoira

15. Caprie

16. Caselette

17. Castagnole Piemonte

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PROVINCIA DEL VERBANO-CUSIO-OSSOLA

1. Antrona Schieranco

2. Bannio Anzino

3. Beura-Cardezza

4. Bognanco

5. Calasca-Castiglione

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PROVINCIA DI VERCELLI

1. Alagna Valsesia

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1.3. Zona sismica 4

Comprende i 797 comuni rimanenti, di cui 75 in provincia di Alessandria, 115 in provincia di Asti, 82

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PROVINCIA DI ALESSANDRIA

1. Alfiano Natta

2. Altavilla Monferrato

3. Balzola

4. Bassignana

5. Bergamasco

6. Bistagno

7. Borgo San Martino

8. Bozzole

9. Camagna Monferrato

10. Camino

11. Carentino

12. Cartosio

13. Casale Monferrato

14. Castelletto D’erro

15. Castelletto Merli

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PROVINCIA DI ASTI

1. Agliano

2. Albugnano

3. Antignano

4. Aramengo

5. Asti

6. Azzano D’asti

7. Baldichieri D’asti

8. Belveglio

9. Berzano Di San Pietro

10. Bruno

11. Bubbio

12. Buttigliera D’asti

13. Calamandrana

14. Calliano

15. Calosso

16. Camerano Casasco

17. Canelli

18. Cantarana

19. Capriglio

20. Casorzo

21. Cassinasco

22. Castagnole Delle Lanze

23. Castagnole Monferrato

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PROVINCIA DI BIELLA

1. Ailoche

2. Andorno Micca

3. Benna

4. Biella

5. Bioglio

6. Borriana

7. Brusnengo

8. Callabiana

9. Camandona

10. Camburzano

11. Campiglia Cervo

12. Candelo

13. Caprile

14. Casapinta

15. Castelletto Cervo

16. Cavaglià

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PROVINCIA DI CUNEO

1. Alba

2. Albaretto Della Torre

3. Arguello

4. Baldissero D’alba

5. Barbaresco

6. Barolo

7. Bastia Mondovi’

8. Belvedere Langhe

9. Bene Vagienna

10. Benevello

11. Bergolo

12. Bonvicino

13. Borgomale

14. Bosia

15. Bossolasco

16. Bra

17. Briaglia

18. Camerana

19. Camo

20. Canale

21. Carru’

22. Castagnito

23. Castelletto Uzzone

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PROVINCIA DI NOVARA

1. Agrate Conturbia

2. Ameno

3. Armeno

4. Arona

5. Barengo

6. Bellinzago Novarese

7. Biandrate

8. Boca

9. Bogogno

10. Bolzano Novarese

11. Borgolavezzaro

12. Borgomanero

13. Borgo Ticino

14. Briga Novarese

15. Briona

16. Caltignaga

17. Cameri

18. Carpignano Sesia

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PROVINCIA DI TORINO

1. Aglie’

2. Albiano D’ivrea

3 Alice Superiore

4. Alpette

5. Andezeno

6. Andrate

7. Arignano

8. Azeglio

9. Bairo

10. Balangero

11. Baldissero Canavese

12. Baldissero Torinese

13. Balme

14. Banchette

15. Barbania

16. Barone Canavese

17. Beinasco

18. Bollengo

19. Borgaro Torinese

20. Borgiallo

21. Borgofranco D’ivrea

22. Borgomasino

23. Bosconero

24. Brandizzo

25. Brosso

26. Brusasco

27. Burolo

28. Busano

29. Cafasse

30. Caluso

31. Cambiano

32. Candia Canavese

33. Candiolo

34. Canischio

35. Caravino

36. Carema

37. Carignano

38. Carmagnola

39. Casalborgone

40. Cascinette D&r

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PROVINCIA DI VERBANIA

1. Anzola D’ossola

2. Arizzano

3. Arola

4. Aurano

5. Baveno

6. Bee

7. Belgirate

8. Brovello-Carpugnino

9. Cambiasca

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PROVINCIA DI VERCELLI

1. Albano Vercellese

2. Alice Castello

3. Arborio

4. Asigliano Vercellese

5. Balmuccia

6. Balocco

7. Bianze’

8. Boccioleto

9. Borgo D’ale

10. Borgosesia

11. Borgo Vercelli

12. Breia

13. Buronzo

14. Campertogno

15. Carcoforo

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1.4. Comuni inseriti nella Zona 3 per effetto della D.G.R. n. 11 - 13058 del 19.1.2010

I Comuni inseriti nella Zona 3 per effetto della D.G.R. n. 11 - 13058 del 19.1.2010 cui si applicano

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PROVINCIA DI ALESSANDRIA

1. Acqui Terme

2. ALESSANDRIA

3. Alice Bel Colle

4. Alluvioni Cambio’

5. Alzano Scrivia

6. Basaluzzo

7. Belforte Monferrato

8. Berzano di Tortona

9. Borgoratto Alessandrino

10. Bosco Marengo

11. Capriata d’Orba

12. Carbonara Scrivia

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PROVINCIA DI ASTI

1. Maranzana

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PROVINCIA DI CUNEO

1. Bagnasco

2. Battifollo

3. Beinette

4. Brondello

5. Brossasco

6. Busca

7. Caramagna Piemonte

8. Carde’

9. Casalgrasso

10. Castellar

11. Castelletto Stura

12. Castelnuovo di Ceva

13. Cavallerleone

14. Cavallermaggiore

15. Centallo

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PROVINCIA DI TORINO

1. Airasca

2. Ala di Stura

3. Alpignano

4. Balme

5. Bruino

6. Cantoira

7. Caselette

8. Castagnole Piemonte

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PROVINCIA DEL VERBANO-CUSIO-OSSOLA

1. Bannio Anzino

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PROVINCIA DI VERCELLI

1. Alagna Valsesia

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Classificazione sismica su base comunale

[T=1]

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2. Le procedure di gestione e controllo delle attività edilizie ai fini della prevenzione del rischio sismico


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2.1. Premesse

Al fine di assicurare il rispetto delle prescrizioni dettate per le costruzioni in zone sismiche, su tutto il territorio regionale ogni costruzione, riparazione e sopraelevazione di consistenza strutturale è sottoposta all’obbligo di denuncia prima dell’inizio dei lavori ai sensi dell’art. 93 del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia) e s.m.i..

La denuncia rappresenta, di per sé, un adempimento obbligatorio su tutto il territorio piemontese, indipendentemente dalla zona sismica. La realizzazione di opere sottoposte agli obblighi di cui all’art. 93 del D.P.R. 380/2001 in mancanza della denuncia costituisce, infatti, violazione di legge passibile delle sanzioni previste dall&rsq

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2.2. Il modello di denuncia e la documentazione

Per tutte le opere e gli interventi sottoposti a denuncia e sull’intero territorio regionale, la denuncia è redatta ai sensi dell’art. 93 del D.P.R. 380/2001 sul Modello 1, compilato in ogni sua parte con una copia in regola con l’imposta di bollo. La denuncia e i relativi allegati sono presentati in due copie quando la competenza appartiene all’Ufficio comunale o in tre copie quando è demandata ad un Ufficio regionale.

In relazione alla natura e alla tipologia dell’opera o dell’intervento, alla denuncia è allegata la documentazione indicata dal modello stesso, ovvero:

1. Copia della documentazione allegata al titolo abilitativo ed in particolare:

- lo stralcio planimetrico del P.R.G. con l’individuazione della costruzione;

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2.3. Modalità di presentazione della denuncia

Alla presentazione della denuncia, l’Ufficio competente ne accerta la ricevibilità e verifica la formale completezza della documentazione allegata. Ove l’Ufficio riscontri carenze della denuncia o incompletezza della documenta

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2.4. Adempimenti successivi alla presentazione della denuncia

Per tutte le opere e gli interventi sottoposti a denuncia ai sensi dell’articolo 93 del D.P.R. 380/2001 o a denuncia e autorizzazione ai sensi dell’articolo 94 del D.P.R. 380/2001 l’inizio dei lavori è comunicato all’Ufficio competente entro sette giorni dall’avvio degli ste

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2.5. Controlli

Le denunce delle opere e degli interventi, ivi comprese quelle relative alle varianti sostanziali, ove previsto sono sottoposte trimestralmente a controllo a campione. Il controllo si effettua sul contenuto della denuncia e sul merito della documentazione presentata e si estende alla costruzione in corso d’opera, in relazione alla zona sismica interessata e alla tipologia degli interventi.

La misura del campione e la natura delle opere da sottoporre a controllo sono stabilite in relazione alla zona sismica. Per ciascuna zona sono individuati inoltre i diversi soggetti competenti alla realizzazione dei controlli.

L’Ufficio regionale competente, individuato nella Direzione Regionale Opere pubbliche, difesa del suolo, economia mon

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3. L’applicazione delle procedure in materia di prevenzione del rischio sismico per l’attività edilizia nelle diverse Zone sismiche


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3.1. Zona sismica 3S


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3.1.1. Tipologie di opere e interventi

Nell’ambito dei comuni compresi nella Zona sismica 3S, sono sottoposte rispettivamente a:

a) denuncia e autorizzazione prima dell’inizio dei lavori, ai sensi degli

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346435 6136007
3.1.2. Ufficio competente alla ricezione delle denunce, al rilascio delle autorizzazioni e all’esecuzione dei controlli a campione

L’ufficio regionale competente alla ricezione delle denunce, al rilascio delle autorizzazioni e

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3.1.3. Opere e interventi sottoposti a denuncia ed autorizzazione preventiva (artt. 93 e 94 D.P.R. 380/2001): modalità di rilascio dell’autorizzazione

Alla presentazione della denuncia delle opere di cui al punto 3.1.1. lettera a), l’Ufficio regionale ne accerta la ricevibilità e verifica la formale completezza della documentazione allegata. Ove l’Ufficio riscontri carenze della denuncia o incompletezza della documenta

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3.1.4. Controlli a campione

Nell’ambito dei comuni compresi nella Zona sismica 3S sono soggette a controllo a campione tutt

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3.2. Zona sismica 3


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3.2.1.Tipologie di opere e interventi

Nell’ambito dei comuni compresi nella Zona sismica 3, sono sottoposte rispettivamente a:

a) denuncia prima dell’inizio dei lavori ai sensi dell’

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3.2.2.Uffici competenti alla ricezione delle denunce

Nei comuni compresi nella Zona sismica 3, l’ufficio competente alla ricezione delle denunce si differenzia in base alla tipologia dell’opera o dell’intervento.

Per le opere e gli interventi di cui al punto 3.2.1. lettera a), numero 1 la denuncia è presentata in tre copie all’Ufficio regionale competente, così individuato:

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3.2.3.Controlli a campione

Nell’ambito dei comuni compresi nella Zona sismica 3 sono soggette a controllo a campione:

1. le denunce di opere e interventi di cui al punto 3.2.1. letter

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3.3. Zona sismica 4


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3.3.1.Tipologie di opere e interventi

Nell’ambito dei Comuni compresi nella Zona sismica 4, sono sottoposte rispettivamente a:

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3.3.2.Uffici competenti alla ricezione delle denunce

Nei Comuni compresi nella Zona sismica 4, l’ufficio competente alla ricezione delle denunce si differenzia in base alla tipologia dell’opera o dell’intervento.

Per le opere e gli interventi di cui al punto 3.3.1., lettera a), la denuncia è presentata in tre copie all’Ufficio regionale competente, così individuato:

- per le opere e gli interventi nella provincia di Alessandria, presso la Direzione Regionale

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3.3.3. Controlli a campione

Nell’ambito dei Comuni compresi nella Zona sismica 4 sono soggette a controllo a campione le denunce delle opere e degli interventi di cui

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3.4. Prima applicazione delle procedure

Per le costruzioni i cui progetti delle strutture sono stati depositati dopo l’11.03.2010 o per le opere pubbliche di cui sia stata avviata la progettazione definitiva od esecutiva, dopo lo stesso 11.03.2010 (data di pubblicazione della DGR n. 28-13422 dell’1.03.2010)

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4. Le procedure in materia di prevenzione del rischio sismico per l’attività urbanistica


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4.1. Premesse

Al fine di assicurare il rispetto delle prescrizioni in materia di prevenzione del rischio sismico e di graduare i livelli di tutela, sono sottoposti a parere preventivo ai sensi dell’art. 89 del D.P.R. 380/2001 in relazione alla diversa zona sismica:

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4.2. Modalità e procedure per il rilascio del parere preventivo

Nei casi previsti, per gli Strumenti Urbanistici Generali, nonché per le rispettive varianti generali e strutturali, il parere è richiesto e acquisito solo sul progetto preliminare, prima dell’adozione. Il parere deve in ogni caso essere conseguito preventivamente anche in caso di varianti a Strumenti Urbanistici già adottati o approvati.

In caso di modifiche sostanziali allo Strumento Urbanistico Generale già adottato, il parere deve essere richiesto per le parti modificate, prima della nuova adozione.

Per gli Strumenti Urbanistici Esecutivi, il parere &egrav

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5. L’applicazione delle procedure in materia di prevenzione del rischio sismico per l’attività urbanistica nelle diverse Zone sismiche


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5.1. Zona sismica 3S


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5.1.1. Strumenti Urbanistici sottoposti a parere preventivo

Nell’ambito dei comuni compresi nella Zona sismica 3S sono sottoposti a parere preventivo ai se

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5.1.2. Uffici regionali competenti alla ricezione delle richieste e al rilascio del parere

La richiesta dell’Ente interessato è rivolta all’Ufficio regionale competente, individuato come

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5.1.3. Prima applicazione delle procedure

I comuni dotati di Strumenti Urbanistici Generali già adottati in via preliminare o definitiva

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5.2. Zona sismica 3


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5.2.1. Strumenti Urbanistici sottoposti a parere preventivo

Nell’ambito dei comuni compresi nella Zona sismica 3 sono sottoposti a parere preventivo ai sen

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5.2.2. Uffici regionali competenti alla ricezione delle richieste e al rilascio del parere

La richiesta dell’Ente interessato è rivolta all’Ufficio regionale competente, individuato come segue:

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5.2.3 Prima applicazione delle procedure

I comuni già compresi nell’ambito della Zona sismica 3 per effetto della D.G.R. n. 61-11017 del 17.11.2003 dotati di Strumenti Urbanistici Generali già adottati in via preliminare o definitiva, ovvero approvati alla data di entrata in vigore delle procedure ed i cui elaborati siano stati redatti secondo gli standard fissati dai criteri tecnici regionali per gli aspetti geologici (vedi nota 2) e sismici previgenti, in sede di predisposizione di nuove varianti generali e strutturali verificano la coerenza degli studi geologi

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5.3. Zona sismica 4

Per i comuni compresi nella Zona sismica 4 non è previsto l’obbligo del parere preventiv

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Allegato 1 - Definizione edifici ed opere infrastrutturali strategiche e rilevanti


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1. Edifici ed opere infrastrutturali strategiche

Tipologie di edifici e di opere infrastrutturali di interesse strategico di competenza regionale, la

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1.1 Edifici

Edifici in tutto o in parte ospitanti funzioni di comando, supervisione e controllo, sale operative, strutture ed impianti di trasmissione, banche dati, strutture di supporto logistico per il personale operativo (alloggiamenti e vettovagliamento), strutture adibite all’attività logistica di supporto alle operazioni di protezione civile (stoccaggio, movimentazione, trasporto), strutture per l’assistenza e l’informazione alla popolazione, strutture e presidi ospedalieri, il cui utilizzo abbia luogo da parte dei seguenti soggetti istituzionali:

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1.2 Opere infrastrutturali

a. Opere d’arte annesse a spazi pubblici soggetti ad affollamento e vie di comunicazione (strade, ferrovie, ecc.) regionali, provinciali e comunali, limitatamente a quelle strategiche individuate nei piani di protezione civile o in altre disposizioni per la gestione dell’emergenza;

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2. Edifici ed opere infrastrutturali rilevanti


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2.1 Edifici

Edifici pubblici regionali, provinciali e comunali o comunque destinati allo svolgimento di funzioni pubbliche nell’ambito dei quali possono essere presenti comunità di dimensioni significative, nonché edifici e strutture aperti al pubblico suscettibili di grande affollamento, il cui collasso può comportare gravi conseguenze in termini di perdite di vite umane:

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2.2 Opere Infrastrutturali

a. Stazioni non di competenza statale per il trasporto pubblico, suscettibili di grande affollamento;

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3. Altre opere e interventi

Opere e interventi di limitata importanza strutturale relativi agli edifici di cui ai numeri 1.1, 1.2

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Allegato 2 - Definizione di opere ed interventi di limitata importanza strutturale


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1. Nuove costruzioni

a. Tettoie aventi altezza ≤ 3 m e superficie coperta ≤ 20 mq.

b. Pensiline, con aggetto ≤ 1.50 m, aventi superficie coperta ≤ 5 mq;

c. Pergolati di altezza ≤ 3 m;

d. Serre, con copertura e chiusure in teli di plastica, policarbonato o altri materiali leggeri, adibite esclusivamente a coltivazioni;

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2. Interventi su costruzioni esistenti

a. Realizzazione di vano nei solai o nella copertura senza modifica della falda, senza interessare le strutture principali e senza alterazione del comportamento strutturale, per una superficie ≤ 4.50 mq;

b. Realizzazione di controsoffitti aventi peso proprio ≤ 0,25 kN/mq ancorati alle strutture principali della costruzione;

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Allegato 3 - Principali criticità rilevabili dall’esame dei progetti e sulle costruzioni


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1. Controllo sul progetto

Il controllo sul progetto tende ad accertare la corretta applicazione delle Norme Tecniche vigenti ed

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1.1 Errata procedura di calcolo per:

1.1 assenza di dati fondamentali di INPUT o dati INPUT errati;

1.2 assenza dati OUTPUT;

1.3 ipotesi errata di calcolo;

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1.2 Errata soluzione progettuale per:

2.1 uso di materiali non conformi alla normativa;

2.2 assenza di giunti tecnici o giunti non conformi;

2.3 collegamenti strutturali non efficaci o poco efficaci, o inesistenti;

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1.3 Documentazione grafica e tecnica insufficiente per:

3.1 mancanza di particolari costruttivi significativi ai fini della definizione delle soluzioni strutturali adottate;

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1.4 Esposizione poco chiara del progetto

Nel caso di esposizione poco chiara del progetto sarà convocato il progettista e chiunque sia

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2. Controllo sulla costruzione

Il controllo sulla costruzione tende ad accertare, nel corso dell’esecuzione dei lavori, il ris

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2.1 Verifica dell’esistenza degli elementi sismo-resistenti

L’omissione degli elementi sismo-resistenti di progetto investe direttamente la resistenza sism

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2.2 Verifica geometrica delle dimensioni degli elementi sismo-resistenti e della loro posizione in pianta

Si procederà alla sospensione lavori ai sensi dell’

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2.3 Verifica dell’esatta distribuzione dei carichi di progetto sugli elementi sismo-resistenti

Si procederà alla sospensione dei lavori ai sensi dell’

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2.4 Verifica della conformità dei materiali adoperati sia in relazione al tipo che alla qualità degli stessi

Si procederà alla sospensione lavori ai sensi dell’

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2.5 Verifica degli schemi statici eseguiti

Qualora in sede esecutiva non vengano realizzati gli schemi statici ipotizzati in progetto, quest&rsq

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Allegato 4 - Modulistica


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Modello 1 - Denuncia lavori di costruzione in zona sismica

M1

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Modello 2 - Denuncia di variante lavori di costruzione in zona sismica

M2

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Modello 3 - Relazione illustrativa

M3

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Modello 4 - Certificato d’inizio lavori

M4

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Modello 5 - Certificato di fine lavori

M5

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Modello 6 - Relazione a struttura ultimata

M6

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Modello 7 - Nomina del collaudatore e dichiarazione di accettazione

M7

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Modello 8 - Dichiarazione di fattibilità strutturale

M8

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Modello 9 - Elenco delle denunce presentate

M9

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Modello 10 - Intervento/costruzione in corso d’opera

M10

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Modello 11 - Scheda riepilogativa per gli Strumenti Urbanistici Esecutivi

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