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Ultimo aggiornamento
17/01/2021

La progettazione dei lavori pubblici

A cura di:
  • Dino de Paolis
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LIVELLI DELLA PROGETTAZIONE E CONTENUTI MINIMI
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Generalità e livelli di progettazione

La disciplina in materia di progettazione recata dall’art. 23 del D. Leg.vo 50/2016 accentua, rispetto al precedente quadro normativo, la centralità della fase progettuale nel ciclo di realizzazione delle opere pubbliche, nella convinzione che la promozione della qualità architettonica, tecnica e funzionale dei progetti consenta di raggiungere più elevati standard qualitativi nel rispetto dei tempi previsti.

Da tale impostazione discende, in primo luogo, una nuova articolazione della progettazione in materia di lavori su tre livelli di successivi approfondimenti tecnici:

1) progetto di fattibilità tecnica ed economica;

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Progettazione semplificata per gli interventi di manutenzione ordinaria o straordinaria

È prevista disciplina dedicata concernente una progettazione semplificata per gli interventi di manutenzione ordinaria o straordinaria ad esclusione degli interventi di manutenzione straordinaria che prevedono il rinnovo o la sostituzione di parti strutturali delle opere o di impianti (art. 23 del D. Leg.vo 50/2016, comma 3-bis).

Anche per questa fattispecie si prevede l’emanazione di un apposito decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; nelle more dell’emanazione, e comunque in via transitoria fino alla fine del 2020, l’art. 1 del D.L. 32/2019

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Progettazione lavori pubblici su beni culturali
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Progetto di fattibilità tecnica ed economica
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Contenuti del progetto di fattibilità tecnica ed economica

Ai sensi dell’art. 23 del D. Leg.vo 50/2016, comma 6, il progetto di fattibilità tecnica ed economica è redatto sulla base dell’avvenuto svolgimento di indagini geologiche, idrogeologiche, idrologiche, idrauliche, geotecniche, sismiche, storiche, paesaggistiche ed urbanistiche, di verific

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Fasi di elaborazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica

Ai sensi dell’art. 23 del D. Leg.vo 50/2016, comma 5, completamente rivisto ad opera dell’a

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3180564 7081629
Progetto definitivo

Il progetto definitivo individua compiutamente i lavori da realizzare, nel rispetto delle esigenze, dei criteri, dei vinco

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Progetto esecutivo

Il progetto esecutivo, redatto in conformità al progetto definitivo, determina in ogni dettaglio i lavori da realizza

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PROGETTAZIONE DA PORRE A BASE DI GARA - APPALTO INTEGRATO
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Regola di base che prevede il progetto esecutivo a base di gara ed eccezioni

L’art. 59 del D. Leg.vo 50/2016 afferma il principio secondo cui di regola deve essere posto a base di gara il progetto esecutivo, il cui contenuto garantisce la rispondenza dell’opera ai requisiti di qualità predeterminati e, allo stesso tempo, dà certezza al rispetto dei tempi e dei costi previsti.

Viene quindi limitato al massimo il ricorso all’appalto integrato, in conformità a quanto prescritto dal criterio direttivo della legge delega. Di esso si rinviene nel Codice dei contratti pubblici solo la definizione, mentre non è mantenuta n&

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3180564 7081633
Sospensione temporanea del divieto di appalto integrato fino al 31/12/2021

Il comma 1, lettera b), dell’art. 1 del D.L. 32/2019, ha sospeso fino a tutto il 2021 (termine così prorogato dalla lettera a) del comma 7, art. 8 del D.L. 76/2020 - c.d. “Semplificazioni”) l’a

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Unitarietà della progettazione definitiva ed esecutiva

Il Codice dei contratti pubblici conferma la preferenza, già espressa dal

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UTILIZZO DEL BUILDING INFORMATION MODELING (BIM)

Un significativo elemento di novità introdotto dal D. Leg.vo 50/2016 si rinviene nella facoltà attribuita alle stazioni appaltanti - purché siano dotate di personale adeguatamente formato e dispongano di id

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3180564 7081636
PROGETTAZIONE INTERNA ED ESTERNA, SOGGETTI ABILITATI
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Impostazione generale

Ai sensi degli artt. 23 e 24 del D. Leg.vo 50/2016, non viene più riaffermato il principio della promozione dell’attività progettuale svolta all’interno delle pubbliche amministrazioni che permeava il precedente Codice, che altr

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3180564 7081638
Svolgimento delle attività di progettazione all’interno dell’amministrazione

In caso di svolgimento delle attività di progettazione all’interno dell’amministrazione (ancorché come detto non più incentivata), resta confermata la regola per cui il progetto deve essere firmato da dipendenti abilitati all’esercizio della professione: sembra pertanto ribadita l’impostazione data dal D. Leg.vo 163/2006 in base alla quale il dipendente pubblico abilitato all’esercizio della professione possa redigere e firmare progetti anche senza essere iscritto all’albo profes

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Affidamento delle attività all’esterno
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COMPENSI PROFESSIONALI PER LE ATTIVITÀ DI PROGETTAZIONE

L’art. 24 del D. Leg.vo 50/2016, comma 8, riproduce sostanzialmente quanto già previsto dal D. Leg.vo 163/2006, disponendo che il Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, emani un decreto recante le tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni e delle attività di progettazione e degli altri servizi tecnici di cui all’art. 31 del D. Leg.vo 50/2016, comma 8 (coordiname

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3180564 7081641
VERIFICA PREVENTIVA DELL’INTERESSE ARCHEOLOGICO

La disciplina è contenuta nell’art. 25 del D. Leg.vo 50/2016, il quale riproduce sostanzialmente quella già dettata in materia dagli artt. 95 e 96 del D. Leg.vo 163/2006, con alcune modifiche volte ad assicurare una maggiore celerità. In particolare:

- viene ridotto a 30 giorni dal ricevimento del progetto di fattibilità (rispetto ai 90 previsti in precedenza) il termine entro cui il soprintendente può richiede

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3180564 7081642
VERIFICA PREVENTIVA DELLA PROGETTAZIONE

Si veda

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3180564 7081643
APPROVAZIONE DEI PROGETTI RELATIVI A LAVORI
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Generalità

In primo luogo, l’art. 27 del D. Leg.vo 50/2016 riafferma il principio secondo cui le stazioni appaltanti possono sottoporre al procedimento di approvazione un livello progettuale di maggior dettaglio, per ottenere anche le approvazioni proprie delle precedenti fasi omesse.

Sono, inoltre, mantenute ferme le norme che stabiliscono gli effetti dell’approvazione dei progetti ai fini urbanistici ed espropriativi.

Viene poi introdotta una disciplina tesa ad accelerare la realizzazione dei progetti stabilendo che nei casi di appalti conseguenti al rit

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3180564 7081645
Parere sui progetti del Consiglio superiore dei lavori pubblici

L’art. 215 del D. Leg.vo 50/2016, al comma 3, prevede che il Consiglio superiore dei lavori pubblici esprima parere obbligatorio sui progetti definitivi di lavori pubblici di importo superiore ai 50 milioni di Euro di competenza statale, o finanziati per almeno il 50% dallo Stato, prima:

- dell’avvio delle procedure di Valutazione di impatto ambientale (VIA, parte II, titolo III del Codice ambientale, artt. 19-29 del D. Leg.vo 152/2006);

- della procedura di conferenza di servizi (artt. 14-14-quinquies della L. 241/1990);

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INCENTIVI AL PERSONALE INTERNO ALLA P.A.

Sul tema, la disciplina, recata dall’art. 113 del D. Leg.vo 50/2016, ha assunto una posizione opposta rispetto a quella del D. Leg.vo 163/2006 (e prima ancora della L. 109/1994) in quanto ha soppresso l’incentivo interno per la progettazione, mantenendolo solo per le altre funzioni tecniche svolte dai dipendenti pubblici anche in relazione ai contratti di servizi e forniture in merito alla programmazione della spesa per investimenti, alla predisposizione e controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di direzione dei lavori e ai collaudi statici e tecnico amministrativi N1.

La nuova impostazione punta qu

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3180564 7081647
GARE PER SERVIZI DI PROGETTAZIONE

Si rinvia a:

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