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ISSN 1721-4890
Fondata nel 1933
Direttore Dino de Paolis
Valutazione e gestione della sicurezza di infrastrutture stradali e gallerie
- Redazione Legislazione Tecnica
Valutazione e gestione della sicurezza di infrastrutture stradali e gallerie
Valutazione e gestione della sicurezza di infrastrutture stradali e gallerie
SICUREZZA DELLE INFRASTRUTTURE STRADALI |
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Norme legislative di riferimentoLa gestione ed il controllo integrati della sicurezza stradale sono regolamentati dal D. Leg.vo 15/03/2011, n. 35 - che ha recepito nell’ordinamento italiano la Direttiva 2008/96/CE - e dai suoi decreti attuativi. La Direttiva 2008/96/CE è st |
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Ambito applicativoIl D. Leg.vo 35/2011 - pubblicato sulla G.U. 08/04/2011, n. 81 - è entrato in vigore dal 23/04/2011, e prevede scadenze differenziate per la sua completa attuazione. Come accennato, il decreto detta disposizioni per l’istituzione e l’attuazione di procedure volte alla valutazione di impatto sulla sicurezza stradale per i progetti di infrastruttura N1, ai controlli della sicurezza stradale N2, alle ispezioni di sicurezza stradale e alle valutazioni della sicurezza stradal |
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Provvedimenti di attuazione |
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Linee guida per la gestione della sicurezza delle infrastrutture stradaliIn attuazione dell’art. |
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Attività di ispezione e controlloLe attività di ispezione e controllo sono dettagliate nel capitolo 4 delle “Linee guida per la gestione e |
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Esperti certificati della sicurezza stradale, formazione ed elencoIn attuazione dell’art. 9 del D. Leg.vo 35/2011 è stato emanato il |
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Valutazione dei tratti stradali a rischioAi sensi dell’art. 5 del D. Leg.vo 35/2011, deve essere effettuata con cadenza almeno quinquennale la valutazione della sicurezza st |
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Ispezioni di sicurezza stradale periodicheIn attuazione dell’art. |
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Disposizioni tariffarieIn attuazione dell’art. 10 del D. L |
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Competenze dei soggetti coinvolti |
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AGENZIA NAZIONALE PER LA SICUREZZA DELLE INFRASTRUTTURE (ANSFISA) |
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Istituzione, compiti e attività dell’ANSFISAL’art. 12 del D.L. 28/09/2018, n. 109 (convertito in legge dalla L. 16/11/2018, n. 130) istituisce presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e disciplina l’Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali (ANSFISA), a decorrere dal 01/01/2019. In materia di sicurezza delle infrastrutture stradali e autostradali, l’ANSFISA prende sostanzialmente il posto dell’Agenzia per le infrastrutture stradali e autostradali, |
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Sanzioni comminate dall’ ANSFISA a carico dei gestoriIl comma 5 dell’art. 12 del D.L. 109/2018 disciplina le sanzioni amministrative e pecuniarie a carico dei gestori, in caso di inosservanza delle prescrizioni adottate dall’ANSFISA, nell’esercizio delle attività. Tali |
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VALUTAZIONE DELLA SICUREZZA, CONTROLLI E ISPEZIONI |
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Valutazione di Impatto sulla Sicurezza Stradale (VISS)L’art. 3 del D. Leg.vo 35/2011 stabilisce che per tutti i progetti di infrastruttura è effettuata, anteriormente |
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Controlli della sicurezza stradale, controllori abilitati |
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Controlli in fase di progettazione e successivi alla messa in esercizioAi sensi dell’art. 4 del D. Leg.vo 35/2011: |
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Fattispecie escluse dai controlli della sicurezza stradaleIn base alle disposizioni sopra riportate, i controlli della sicurezza stradale sono obbligatori: - per tutti i livelli di progettazione di una nuova infrastruttura; |
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Classificazione e gestione della sicurezza della rete stradale aperta al trafficoAi sensi dell’art. 5 del |
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Ispezioni di sicurezzaL’organo competente N7 esegue ispezioni di |
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SOGGETTI ABILITATI A VALUTAZIONI, CONTROLLI E ISPEZIONI |
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Elenco presso il Ministero delle infrastrutture e trasporti, incompatibilitàI “controllori” - cioè i soggetti incaricati di svolgere i controlli e le ispezioni di sicurezza illustrati al paragrafo precedente, ed a ciò abilitati - sono individuati tra soggetti |
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Certificato di idoneità professionale dei controllori abilitatiAi sensi dell’art. 9 del D. Leg.vo 35/2011, i controllori abilitati, che possono essere iscritti nell’elenco ministeriale, debbono conseguire un certificato di idoneità professionale, rilasciato a soggetti in possesso di determinati requisiti, in termini di titolo di studio, iscrizione all’Albo professionale e frequenza di specifici corsi di formazione iniziale e di aggiornamento. Il D. Min. Infrastrutture e Trasporti del 23/12/2011, n. 436 - pubblicato sulla G.U. 11/02/2012, n. 35 ed in vigore dal 12/02/2012 - reca il programma da adottare, da parte degli enti formatori, per lo svolgimento dei corsi di formazione per controllori ed ispettori della sicurezza stradale, in attuazione dell’art. 9 del D. Leg.vo 35/2011. Il corso fornisce anche la preparazione per l’effettuazione delle ispezioni nelle gallerie stradali, ai sensi del D. Leg.vo 05/10/2006, n. 264. Il provvedimento reca altresì le modalità per l’entrata in operatività e la gestion |
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Disposizioni transitorie in attesa dell’attivazione dell’elenco, elenco provvisorioCome detto, allo stato attuale - per consentire la completa attuazione dell’elenco degli abilitati e l’attivazione di corsi di formazione - manca l’adozione delle norme chiamate a definire le modalità di autorizzazione degli enti formatori (art. 9 del D. Leg.vo 35/2011, comma 2), nonché il contributo dovuto per la partecipazione ai corsi di formazione e di aggiornamento (art. 9 del D. Leg.vo 35/2011, comma 6). |
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Individuazione dei controllori, trasmissione ed esame delle relazioniGli enti gestori devono inoltrare apposita domanda alla competente Direzione del Ministero delle infrastrutture e trasporti, per l’individuazione del controllore. Le relative procedure - definite dall’art. 7 del D.M. 305/2011 in materia di riparto delle competenze derivanti dal |
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LINEE GUIDA IN MATERIA DI GESTIONE DELLA SICUREZZAIn data 08/09/2012 è entrato in vigore il D. Min. infrastrutture e trasporti 02/05/2012, n. 137, il quale ha definito le linee guida in materia di gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali, in attuazione dell’art. 8 del D. Leg.vo 35/2011. Con il suddetto decreto il Ministero ha individuato i criteri e le modalità per l’effettuazio |
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SICUREZZA DEI TRATTI INTERESSATI DA LAVORI STRADALI |
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Norme di riferimentoL’art. 6 del D. Leg.vo 35/2011 prevede l’emanazione di un decreto per individuare misure di sicurezza temporanee da applicarsi ai tratti di rete stradale interessati da lavori stradali e fissare le modalità di svolgimento delle ispezioni volte ad assicurare la corretta applica |
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Procedure di apposizione della segnaleticaNelle attività di apposizione della segnaletica per la delimitazione di cantieri stradali in presenza di traffico v |
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Informazione e formazioneI datori di lavoro del gestore delle infrastrutture e delle imprese esecutrici e affidatarie, ferme restando le previsioni |
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Dispositivi di protezione individualeI datori di lavoro mettono a disposizione dei lavoratori dispositivi di protezione individuale (DPI) conformi al Titolo III del D. Leg.vo 81/2008. |
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Obblighi per i coordinatori della sicurezzaCon l’Interpello 23/06/2015, n. 1, erano state fornite indicazioni circa la corretta applicazione del D.M. 04/03/2013 (ora so |
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SICUREZZA DELLE GALLERIE STRADALI |
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Norme di riferimento e ambito applicativo |
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Gallerie facenti parte della rete transeuropea superiori a 500 metriIl D. Leg.vo 05/10/2006, n. 264 ha lo scopo - in attuazione della direttiva 2004/54/CE - di garantire un livello minimo sufficiente di sicurezza agli utenti della strada nelle gallerie della rete stradale transeuropea N3, mediante la progettazione e l’adozione di misure di prevenzione atte alla riduzione di situazioni critiche che possano mettere in pericolo la vita umana, l |
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Altre galleriePer le gallerie non rientranti nell’ambito applicativo del D. Leg.vo 264/2006, occorre fare riferimento ad altre norme, ed in particolare: - D. Min. Infrastrutture e Mobilità Sost. 01/08/2022, n. 247, recante “Approvazione delle linee guida per la classifi |
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Prevenzione incendiAi fini di prevenzione incendi, il D.P.R. 01/08/2011, n 151, contempla nell’ambito delle attività sottoposte ai controlli anche le gallerie stradali di lunghezza superiore a 500 metri (punto 80 dell’Allegato I). |
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Soggetti coinvolti, compiti e funzioniIl gestore N10, per ciascuna delle gallerie cui si applica il D. Leg.vo 264/2006, e che si trovano nella fase di progettazione, di costruzione o di funzionamento, è individuato rispettivamente nell’ANAS, per le strade in gestione diretta, e nelle Società concessionarie, per quelle affidate in concessione. |
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Ispezioni e controlli periodici, analisi di rischioSi rammenta che ai sensi del comma 4-bis dell’art. 12 del D.L. 109/2018, sono stati trasferiti all’ANSFISA le funzioni ispettive e i poteri di cui agli artt. 11 e 12 del D. Leg.vo 264/2006 (si veda il paragrafo dedicato). Le ispezioni periodiche, da effettuarsi con una cadenza massima di sei anni, sono effettuate sotto la responsabilità della Commissione N12, che si avvarrà - una volta entrato a regime - di professionisti iscritti nell’elenco dei soggetti abilitati di cui all’art. 4 del D. Leg.vo 35/2011, comma 7 (si veda quanto detto in precedenza). Ai sensi dell’art. 11 del D. Leg.vo 264/2006, nelle more dell’istituzione di detto elenco, la Commissione |
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MONITORAGGIO DINAMICO INFRASTRUTTURE IN CONDIZIONI DI CRITICITÀL’art. 14 del D.L. 109/2018, disciplina la realizzazione e la gestione di un sistema di monitoraggio dinamico (prima in via sperimentale e poi a regime), a cui sovraintende il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per le infrastrutture stradali e autostradali (ponti, viadotti, rilevati, cavalcavia e opere similari) che presentano condizioni di criticità connesse al passaggio di mezzi pesanti, da individuarsi con decreto ministeriale. La norma in esame prevede, inoltre, che i soggetti gestor |
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