Sent. C. Stato 12/11/2013, n. 5375

Le cause di esclusione dalla gara sono tassativamente previste dal Codice dei contratti pubblici che, peraltro, si ispira al principio generale di massima partecipazione alle gare d’appalto. È illegittima la richiesta della stazione appaltante di provvedere a presentare, a pena di decadenza, una certificazione rilasciata da organismi privati, sul possesso di alcuni requisiti (nel caso in esame si trattava della SA 8000/2008) non previsti dalla normativa di settore; tale richiesta imposta dalla legge di gara violerebbe il principio di tassatività delle cause di esclusione. Sarebbe legittima, invece, la richiesta di una certificazione di qualità rilasciata da organismi accreditati. Il fondamento giustificativo del principio di tassatività delle cause di esclusione è quello di ridurre gli oneri formali gravanti sulle imprese partecipanti a procedure di affidamento, quando questi non siano strettamente necessari a raggiungere gli obiettivi perseguiti attraverso gli schemi dell’evidenza pubblica. I quali, consistendo nella selezione del miglior contraente privato, conducono a privare di rilievo giuridico, attraverso la sanzione della nullità testuale, tutte le “cause amministrative” di esclusione dalle gare incentrate non già sulla qualità della dichiarazione, ma piuttosto sulle forme con cui questa viene esternata (C. Stato VI, 18 settembre 2013, n. 4663).