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Ultimo aggiornamento
29/10/2023

Responsabile unico del progetto (RUP) e responsabili di procedimento [CODICE 2023]

A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
  • Studio Groenlandia
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Responsabile unico dEL progetto (RUP) e responsabili di procedimento

Il D. Leg.vo 31/03/2023, n. 36 (Codice dei contratti pubblici 2023) sostituisce la figura del Responsabile unico del procedimento con quella di Responsabile unico del progetto (RUP), responsabile di tutto l’intervento pubblico, vale a dire sia per le fasi di programmazione, progettazione ed affidamento che per quella di ese

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Nomina e indicazione del RUP

Il RUP è nominato per ogni singola procedura di affidamento di un appalto o di una concessione da parte di stazioni appaltanti ed enti concedenti.

La nomina avviene “nel primo atto di avvio dell’intervento pubblico” (art. 15 del D. Leg.vo 36/2023, comma 1), con atto formale del dirigente o di altro soggetto responsabile dell’unità organizzativa competente, e riguarda le fasi della programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione (art. 15, comma 3; art. 2, Allegato I.2

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Centrali di committenza e aggregazioni di stazioni appaltanti

Le centrali di committenza e le aggregazioni di stazioni appaltanti designano un RUP per le attività di propria com

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Contraente generale e altre formule di partenariato pubblico-privato

Negli appalti pubblici di lavori aggiudicati con la formula di partenariato pubblico-privato è vietata l’attr

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Requisiti “morali” e conflitto di interessi - Requisiti professionali

Le funzioni di RUP non possono essere assunte da soggetti che sono stati condannati, anche con sentenza non passata in giudicato, per reati contro la pubblica amministrazione commess

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Requisiti professionali DEL RUP

Il RUP deve essere dotato di competenze professionali adeguate all’incarico da svolgere (art. 2, Allegato I.2

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Requisiti del RUP per lavori e per servizi di ingegneria e architettura (SIA)

Ai sensi dell’art. 4, Allegato I.2 R, per i contratti (appalti e concessioni) di lavori e per i servizi di ingegneria e di architettura, il RUP deve anzitutto essere un tecnico (nel caso tale figura manchi vedi infra).

Egli in particolare deve:

* essere di regola un tecnico abilitato all’esercizio della professione, oppure, quando l’abilitazione non sia prevista dalle norme vigenti, un tecnico anche di qualifica non dirigenziale che deve essere in possesso di titolo di studio e di esperienza e formazione professionale specifiche N1;

* aver maturato un’adeguata esperienza nello svolgimento di attività analoghe a quelle da realizzare in termini di natura, complessità e/o importo dell’intervento:

a) di almeno un anno per i contratti di importo inferiore a 1.000.000 di euro;

b) di almeno tre anni per i contratti di importo pari o superiore a 1.000.000 di euro e inferiore alla soglia di rilevanza europea;

c) di almeno cinque anni per i contratti di importo pari o superiore alla soglia di rilevanza europea.

In mancanza di abilitazione all’esercizio della professione, il RUP è un tecnico in possesso di esperienza nel settore dei contratti indicati nel testo di almeno cinque anni, attestata anche dall’anzianità di servizio maturata.

Per le soglie di rilevanza europea e per le modalità

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Requisiti del RUP per contratti di servizi e forniture

Ai sensi dell’art. 5, Allegato I.2 R, il RUP deve essere:

* in possesso di titolo di studio di livello adeguato e di esperienza professionale soggetta a costante aggiornamento N1, maturata nello svolgimento di attività analoghe a quelle da realizzare in termini di natura, complessità e importo dell’intervento, in relazione alla tipologia e all’entità dei servizi e delle forniture da affidare;

* in possesso di esperienza nel settore dei contratti di servizi e forniture, attestata anche dall’anzianità di servizio maturata:

a) di almeno un anno per gli importi inferiori alla soglia di rilevanza europea;

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Formazione

Contestualmente all’adozione del programma degli acquisti di beni e servizi e del programma dei lavori pubblici, le

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SITUAZIONI DI INCOMPATIBILITÀ TRA RUP ED ALTRE FUNZIONI
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Coincidenza RUP e Direttore dell’esecuzione

Ai sensi dell’art. 8 R, Allegato I.2 del Codice, comma 4, il direttore dell’esecuzione del contratto è sogget

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RUP e commissione giudicatrice

Il RUP può far parte della commissione giudicatrice, dato che il Codice del 2023, al riguardo ha superato le interpretazioni restrittive rese dall&rsq

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Soggetto che ha partecipato alla redazione dei documenti di gara e nomina a RUP

Un’annosa questione è quella possibilità o meno di nominare RUP chi ha partecipato alla redazione dei documenti di gara. Tradizionalmente, secondo i giudici amministrativi (vedi: TAR Sicilia-Catania 25/01/2021, n. 209; C. Stato 26/10/2018, n. 6082):

* può configurarsi

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RUP e attività di progettazione

Il RUP può svolgere, per uno o più interventi e nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzio

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Compiti E FUNZIONI DEL RUP
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Compiti comuni a tutte le fasi

Anzitutto, il RUP coordina il processo realizzativo dell’intervento pubblico nel rispetto dei tempi, dei costi preventivati, della qualità richiesta.

Tra l’altro gli viene richiesto di:

* accertare e at

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Compiti nelle fasi di programmazione e progettazione

Nelle fasi di programmazione e progettazione, il RUP svolge i seguenti compiti:

* formulare proposte e fornire dati e informazioni al fine della predisposizione del programma triennale dei lavori pubblici e del programma triennale degli acquisti di beni e servizi e predisporre l&rsquo

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Compiti nella fase di affidamento

Nella fase di affidamento, il RUP svolge i seguenti compiti

* decidere i sistemi di affidamento dei lavori, servizi e forniture, la tipologia di contratto da stipulare, il criterio di aggiudicazione da adottare;

* richiedere alla stazione appaltante la nomina della commissione giudicatrice nel caso di affidamento con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;

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Compiti nella fase di esecuzione

Nella fase di esecuzione del contratto il RUP svolge i seguenti compiti:

* svolgere, nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzioni di direttore dell’esecuzione del contratto;

* impartire al direttore dei lavori, con disposizioni di servizio, le istruzioni occorrenti a garantire la regolarità degli stessi;

* autorizzare il direttore dei lavori alla consegna degli stessi;

* vigilare insieme al direttore dei lavori e al coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione, sul rispetto degli oneri della sicurezza relativi alle prestazioni affidate in subappalto;

* adottare gli atti di competenza a seguito delle iniziative e delle segnalazioni del coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione sentito il direttore dei lavori, laddove tali figure non coincidano;

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Compiti per acquisti aggregati e centralizzati

Compiti specifici sono poi previsti dall’art. 9

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Linee guida n. 3 dell’ANAC

Le linee guida dell’ANAC sul RUP (

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Supporti al RUP
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Responsabili di procedimento

Per temperare il problema consistente nella molteplicità e gravosità dei compiti affidati al RUP, la legge contempla anzitutto la possibilità della presenza di “Responsabili di procedimento”.

Ferma restando l’unicità del RUP -

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Supporto da parte dei dipendenti

Il RUP svolge i propri compiti con il supporto dei dipendenti della stazione appaltante (art. 3, Allegato I.2

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Strutture esterne e professionisti di supporto

Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono:

* istituire una struttura stabile di supporto al RUP:

* destinare risorse finanziarie non superi

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Supporto della commissione giudicatrice - Anomalia delle offerte
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Supporto al RUP negli appalti PNRR

Devono ritenersi salve, in forza del principio di specialità, le modalità di supporto al RUP in relazione agli interventi PNRR-PNC di cui agli artt. 9,

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