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Ord. P.C.M. 24/01/2020, n. 90

Ruderi ed edifici collabenti: criteri per l’individuazione – modalità di ammissione a contributo dei collabenti vincolati in attuazione dell’articolo 10 del decreto-legge n. 189/2016 e successive modificazioni ed integrazioni, e dell’articolo 18 dell’ordinanza n. 19/2017. Approvazione delle Linee guida e modifica della tabella allegata alla circolare CGRTS 713 del 23 maggio 2018. (Ordinanza n. 90).
Testo coordinato con le modifiche introdotte da:
- Ord. P.C.M. 06/05/2021, n. 116
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Premessa

N1

 

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016

 

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria»;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 con cui è stato nominato Commissario straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall’evento sismico del 24 agosto 2016;

Richiamato il comma 2 dell’art. 1 del citato decreto del Presidente della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle amministrazioni statali, nonché con l’Autorità nazionale anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi d’intervento, delle risorse necessarie e delle procedure amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici e privati, nonché delle infrastrutture nei territori colpiti dal sisma;

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016 e, in particolare:

a) l’art. 1, comma 5, in forza del quale il Commissario straordinario del Governo può delegare ai presidenti delle regioni - vicecommissari le funzioni a lui attribuite dal medesimo

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Art. 1. - Individuazione dei ruderi e degli edifici collabenti - Modalità di ammissione a contributo dei collabenti di interesse culturale ai sensi del decreto legislativo n. 42/2014 e successive modificazioni e integrazioni - Approvazione delle Linee guida

Sono approvate le Linee guida in materia di ruderi ed edifici collabenti allegate (allegato 1) alla presente ordinanza, quale parte integrante e sostan

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Art. 2. - Modifica tabella allegata alla circolare GRTS 713 del 23 maggio 2018

La tabella allegata alla circolare CGRTS 713 del 23 maggio 2018 e modificata con la tabella di cui all’allegato 2 alla presente ordinanza parte integ

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Art. 3. - Disposizioni finanziarie

Agli oneri per l’attuazione della presente ordinanza si provvede con le risorse stanziate a norma dell’

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Art. 4. - Entrata in vigore ed efficacia

La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del Consiglio dei mini

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Allegato 1 - Ruderi ed edifici collabenti – Criteri per l’individuazione, modalità di ammissione a contributo dei collabenti vincolati - Linee guida

Ambito di applicazione e Finalità

Le presenti Linee Guida si applicano agli immobili colIabenti sia pubblici che privati di cui all’art. 10 del D.L. n. 189/2016 e ss.mrn.ii. ed all’art. n. 18 dell’Ordinanza n. 19/2017.

Va evidenziato che il sopracitato art. 10, sancisce la non ammissibilità a contributo degli edifici definiti colIabenti (commi 1, 2 e 3), ad eccezione dei colIabenti vincolati (comma 3 bis) *

L’applicazione della norma contenuta ai commi 1 e 2 e 3 del sopracitato art. 10, rende necessario fornire, preliminarmente, istruzioni e direttive ai Comuni per la valutazione dello stato di collabenza alla luce degli elementi oggettivi che li contraddistinguono e secondo criteri, il più possibile omogeni e comuni in tutte le aree interessate dalla ricostruzione, che facciano riferimento a concetti quali: “inutilizzato”, “fatiscente” e “inagibile”.

L’applicazione della norma di cui al comma 3bis (edifici colIabenti di interesse culturale), è finalizzata a consentire una seppur limitata fruibilità mediante opere limitate a:

- riduzione delle interferenze e dei rischi verso l’esterno, garantendo l’incolumità pubblica e privata delle aree circostanti/adiacenti, il bene stesso e la sua salvaguardia, nel caso dei ruderi;

- interventi strutturali, nel caso di edifici, ai fini della tutela e salvaguardia del bene;

 

1 - Criteri e modalità per l’individuazione dei ruderi e degli edifici collabenti (art. 10 – D.L. n. 189/2016 e ss.mm.ii.)

L’accertamento di “collabenza”, “fatiscenza” o “inagibilità” compete al Comune che definisce gli edifici privi dei requisiti necessari per essere utilizzabili a fini residenziali o produttivi.

La Tabella n. 1 elenca i criteri per l’accertamento dello stato di collabenza da utilizzare da parte dei Comuni.

L’accertamento è trasmesso all’USR competente, ai sensi dell’art. 2 comma 3 lett. b) dell’ordinanza Commissariale n. 62/2018, il quale, a sua volta, provvede a verificare, anche avvalendosi delle schede AeDES, di cui all’articolo 8, comma 1, del D.L. 189/2016, se presenti, la sussistenza delle condizioni per l’ammissibilità a contributo.

Le predette indicazioni sono applicabili, in quanto compatibili, anche agli edifici di proprietà pubblica.

 

2 - Condizioni per l’ammissibilità al contributo - (Art. 10 comma 3-bis - DL n. 189/2016 e ss.mm.ii.)

N2

Gli edifici collabenti, soggetti a vincolo diretto, o ope-legis se non ricompresi nella fattispecie dell’art. 12 del D.Lgs. 42/2004, possono essere sostanzialmente distinti nelle seguenti tipologie:

a) Edifici allo stato di rudere aventi le seguenti caratteristiche: perimetro delimitato da pareti murarie che raggiungano l’altezza media di almeno m. 2,00 da terra, non individuabili né perimetrabili catastalmente, nonché privi totalmente di copertura e della relativa struttura portante e di tutti i solai (o con alcune volte e/o orizzontamenti);

b) Edifici che risultino danneggiati a seguito degli eventi sismici, non utilizzati o inagibili al momento del sisma, con o senza collasso di elementi strutturali, anche abbandonati e privi di impianti, ovvero dotati di impianti essenziali quali lo smaltimento delle acque nere, l’adduzione dell’acqua e dell’energia elettrica, anche con presenza di un grado di finitura minimo (pavimenti, intonaci interni ed esterni, infissi), costituiti da una regolare e ben individuata struttura, riconducibile per materiali costituenti e funzionamento strutturale a tipologie tradizionali dell’edilizia in muratura.

L’edificio collabente, per essere ammesso a contributo deve soddisfare le seguenti condizioni:

- presenza di vincolo diretto, notificato prima del 24 agosto 2016 o

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Allegato 2

 

 

Stato di danno 1

Stato di danno 2

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