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Ultimo aggiornamento
15/01/2020

Gli accordi quadro per i contratti pubblici

NORMATIVA DI RIFERIMENTO - DISCIPLINA Oggetto; Durata; Accordi quadro conclusi con un solo operatore economico; Accordi quadro conclusi con più operatori economici; Accordi quadro nei settori speciali - ACCORDI QUADRO TRAMITE CONSIP - GIURISPRUDENZA Partecipazione illegittima e alterazione della par condicio tra gli operatori; Accordi quadro e oneri di sicurezza aziendali; Estrazione a sorte nelle procedure per i confronti competitivi; Accordo quadro stipulato da centrale di committenza.
A cura di:
  • Emanuela Greco
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nORMATIVA DI RIFERIMENTO

L’istituto dell’accordo quadro nell’ambito dei contratti pubblici è di derivazione comunitaria, è previsto infatti dall’art. 33 della Dir. UE 26/02/2014, n. 24, e dall’art. 51 della Dir. UE 26/02/2014, n. 25.

In ambito nazionale, l’accordo qu

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Disciplina
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Oggetto

Gli accordi quadro sono utilizzati principalmente per appalti caratterizzati da ripetitività, quali gli appalti relativi ai lavo

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Durata
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Accordi quadro conclusi con un solo operatore economico

Nell’ambito di un accordo quadro concluso con un solo operatore economico, gli appalti sono aggiudicati entro i limiti delle condizioni fissate nell’accordo quadro stesso.

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Accordi quadro conclusi con più operatori economici

L’accordo quadro concluso con più operatori economici può essere eseguito con modalità differen

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Accordi “chiusi”
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Caratteristiche

L’accordo quadro contiene tutti i termini che disciplinano la prestazione dei lavori, dei servizi e de

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Procedura di aggiudicazione dell’appalto

Il contratto esecutivo per la prestazione specifica viene stipulato:

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Accordi “aperti”
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Caratteristiche

L’accordo quadro non contiene tutti i termini che disciplinano la prestazione dei lavori, dei servizi e delle

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Procedura di aggiudicazione dell’appalto

Si riapre il confronto competitivo tra gli operatori economici parti dell’accordo quadro.

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Accordi “misti”
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Caratteristiche

L’accordo quadro contiene tutti i termini che disciplinano la prestazione dei lavori, dei servizi e delle for

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Procedura di aggiudicazione dell’appalto

La scelta se alcuni specifici lavori, forniture o servizi debbano essere acquisiti a seguito della riapertura del confronto competitivo o direttamente alle condizioni di cui all’accordo quadro avviene in base a criteri oggettivi, che sono indicati nei documenti di gara per l

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Procedura per i confronti competitivi

I confronti competitivi previsti in caso di accordi quadro aperti o misti si basano sulle stesse condizioni applicate all’aggiudicazione dell’accordo quadro, se necessario precisandole, e su altre condizioni indicate nei documenti di gara per l’accordo quadro, secondo la seguente procedura

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Accordi quadro nei settori speciali

Nei settori speciali N2, gli appalti basati su un accordo quadro sono aggiudicati in base a regole e criteri oggettivi che possono prevedere la riapertura del confronto competitivo

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Accordi quadro tramite CONSIP

In base all’art. 2, comma 225, della L. 23/12/2009, n. 191, la società CONSIP S.p.a. (di seguito: “Consip”) conclude accordi quadro (ai sensi dell’articolo 59 del D. Leg.vo 163/2006, ora art. 54 del D. Leg.vo 50/2016), cui le stazioni appaltanti possono fare ricorso per l’acquisto di beni e di servizi.

In effetti, Consip, quale centrale degli acquisti della pubblica am

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giurisprudenza

Di seguito si riportano alcune pronunce giurisprudenziali relative alla tipologia contrattuale degli accordi quadro per i

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Partecipazione illegittima e alterazione della par condicio tra gli operatori

In materia di appalti e contratti pubblici, l’aggiudicazione di un accordo quadro è volta a rilanciare il confronto competitivo tra gli aggiudicatari della

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Accordi quadro e oneri di sicurezza aziendali

La peculiare tipologia negoziale dell'accordo quadro rende impossibile la determinazione ex ante dell’entità degli interventi da appaltarsi ai concorrenti aggiudicatari e, quindi, i relativi importi, su cui commisurare gli oneri dell

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Estrazione a sorte nelle procedure per i confronti competitivi

Nell’ambito del confronto competitivo tra gli operatori economici parti di un accordo quadro, nessuna norma impedisce

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Accordo quadro stipulato da centrale di committenza

L’accordo quadro stipulato da una centrale di committenza, per sua natura, è connotato in senso trilatero, concorrendo a comporne la struttura soggettiva, da un lato, l’amministrazione stipulante e l’impresa offerente, dall’altro lato, i soggetti pubblici beneficiari della fornitura da esso contemplata e dai quali promanano, nella fase esecutiva dell’accordo, i c.d. ordinativi di acquisto. Inoltre, se l’accordo quadro può considerarsi “rigido”, per quanto riguarda i soggetti stipulanti, a diversa conclusione d

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Qualificazione stazioni appaltanti, aggregazione, centralizzazione committenze e strumenti di negoziazione

QUALIFICAZIONE DELLE STAZIONI APPALTANTI (Criteri direttivi e ratio del meccanismo di qualificazione delle stazioni appaltanti; Caratteristiche del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti; Ripercussioni operative; Requisiti per l’iscrizione) - AGGREGAZIONE E CENTRALIZZAZIONE DELLE COMMITTENZE (Soglie per acquisti autonomi valevoli per tutte le stazioni appaltanti; Soglie per acquisti autonomi valevoli per tutte le stazioni appaltanti qualificate; Stazioni appaltanti non qualificate; Disciplina specifica per i comuni non capoluogo di provincia; Appalti congiunti occasionali; Possibili funzioni delle centrali di committenza; Attività di committenza ausiliarie; Semplificazione delle procedure svolte da centrali di committenza); TABELLE RIEPILOGATIVE AGGREGAZIONE E CENTRALIZZAZIONE - ALTRI OBBLIGHI DI AGGREGAZIONE E CENTRALIZZAZIONE PREVISTI PER FATTISPECIE VARIE (Categorie merceologiche e soglie di fabbisogno individuate annualmente; Servizi e forniture di energia, telefonia, autoveicoli e autobus; Servizi informatici e di connettività; Obbligo generico di ricorso alle convenzioni quadro Consip; Obbligo generico di ricorso al mercato elettronico della P.A.; Obbligo generico di ricorso ad accordi quadro e sistema dinamico di acquisizione; Enti del Servizio sanitario nazionale; Mancato rispetto obblighi di approvvigionamento tramite strumenti Consip) - SOGGETTI AGGREGATORI: ELENCO AGGIORNATO E “TAVOLO TECNICO” (Elenco aggiornato dei soggetti aggregatori; Requisiti per l’iscrizione; Tavolo tecnico).
A cura di:
  • Dino de Paolis
  • Requisiti di partecipazione alle gare
  • Soglie normativa comunitaria
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  • Autorità di vigilanza

L'affidamento di contratti pubblici sotto soglia comunitaria

PREMESSA E QUADRO NORMATIVO (Norme del D. Leg.vo 50/2016 e Linee guida ANAC; Valenza delle Linee guida ANAC n. 4 sui contratti sotto soglia) - AMBITO DI APPLICAZIONE: QUALI SONO I CONTRATTI SOTTO SOGLIA (Contratti cui si applica la disciplina del sotto soglia; Soglie di rilevanza comunitaria; Calcolo del valore stimato del contratto; Altre norme applicabili) - PRINCIPI COMUNI PER GLI AFFIDAMENTI SOTTO SOGLIA (Principi comuni; Sostenibilità energetica e ambientale; Conflitto di interessi; Clausole sociali; Il principio di rotazione degli affidamenti e degli inviti) - SCELTA DEL CONTRAENTE E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE NEI CONTRATTI SOTTO SOGLIA (Procedure di scelta del contraente; Procedura per i servizi pubblici di ingegneria e architettura sotto soglia; Criteri di aggiudicazione) - PROCEDURE DI AFFIDAMENTO PER I CONTRATTI SOTTO SOGLIA (L’amministrazione diretta; L’affidamento diretto; La procedura negoziata; Lavori di importo pari o superiore a 150.000 Euro).
A cura di:
  • Dino de Paolis
  • Emanuela Greco
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Offerte anomale nelle gare pubbliche, determinazione e verifica

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A cura di:
  • Dino de Paolis
  • Avvisi e bandi di gara
  • Appalti e contratti pubblici
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A cura di:
  • Dino de Paolis
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A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
  • Emanuela Greco
  • Appalti e contratti pubblici
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