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Ultimo aggiornamento
11/05/2020

Concordato preventivo e partecipazione ad affidamenti pubblici

PREMESSA E NORMATIVA DI RIFERIMENTO - CONCORDATO CON CONTINUITÀ AZIENDALE (Chiarimenti ANAC) - ORIENTAMENTI DELLA GIURISPRUDENZA (Stipula e prosecuzione dei contratti di appalto; Partecipazione alla gara nelle more dell’ammissione al concordato; Raggruppamenti temporanei di imprese) - DISPOSIZIONI DERIVANTI DAL D.L. 32/2019 E DAL CODICE DELLA CRISI D’IMPRESA.
A cura di:
  • Angela Perazzolo
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Premessa e normativa di riferimento

Il concordato preventivo è una procedura concorsuale disciplinata dalla c.d. Legge fallimentare (R.D. 16/03/1942, n. 267) alla quale il debitore che si trovi in uno stato di crisi o di insolvenza può ricorrere, a determinate condizioni ed avendone i requisiti, per tentare di evitare il fallimento. Tale istituto assume particolare rilevanza negli appalti pubblici

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Concordato con continuità aziendale

Il concordato con continuità aziendale è disciplinato dall’art. 186-bis del R.D. n. 267/1942, introdotto dall’art. 33 del D.L. 22/06/2012 n. 83, convertito dalla L. 07/08/2012, n. 134, con l’intento di favorire i piani di concordato preventivo finalizzati alla prosecuzione dell'attività d'impresa sottraendoli dal nove

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Chiarimenti dell’ANAC

Successivamente all’introduzione dell’art. 186-bis del R.D. n. 267/1942, effettuata dall’art. 33 del D.L. n. 83/2012, l’ANAC (ex AVCP) aveva fornito chiarimenti con la Determinazione 23/04/2014, n. 3, secondo la quale:

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Orientamenti della giurisprudenza

La giurisprudenza si è più volte pronunciata sull’individuazione della causa di esclusione con riguard

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Stipula e prosecuzione dei contratti di appalto

Secondo il C. Stato 05/04/2018, n. 2106, le aziende ammesse al con

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Partecipazione alla gara nelle more dell’ammissione al concordato

Secondo il C. Stato 03/07/2014, n. 3344, la domanda di ammissione al concordato con continuità aziendale non costituisce di per sé elemento ostativo né alla prosecuzione alla partecipazione alle pubbliche gare e né ai fini del conseguimento, o della verifica o del rinnovo dell’attestazione di qualificazione. Nelle more, tra il deposito della domanda e l'ammissione del concordato, l'impresa che abbia fatto domanda di concordato preventivo con continuità aziendale conserva dunque la facoltà partecipare alle gare di affidamento dei pubblici contratti.


Per

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Raggruppamenti temporanei di imprese

Come già evidenziato, ai sensi del comma 6 dell’art. 186-bis, R.D. n. 267/1942, l’impresa in concordato può concorrere anche riunita in raggruppamento temporaneo di imprese, purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al raggruppamento non siano assoggettate ad una procedura concorsuale. A tale riguardo:

- secondo Cass. S.U. 20/12/2018, n. 33013, la regola, secondo la quale i soggetti in concordato in continuità possono partecipare a procedure di assegnazione, non si applica nel caso in cui l'impresa in concordato sia la mandataria

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Disposizioni derivanti dal D.L. 32/2019 e dal Codice della crisi d’impresa

Come già evidenziato, le disposizioni del Codice dei contratti pubblici relative alla partecipazione agli affidamenti pubblici e alla prosecuzione dei contratti dei soggetti in concordato preventivo sono state oggetto di modifica dal parte del D.L. 18/04/2019, n. 32 (c.d. “Decreto sblocca cantieri”), convertito dalla L. 14/06/2019, n. 55, che ha anticipato al 19/04/2019 (data di entrata in vigore del D.L.) le modifiche effettuate dal Codice della crisi d’impresa (D. Leg.vo 12/01/2019, n. 14).

In particolare, con l’

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