Sent. C. Cass. 06/11/2006, n. 23670

1. Il Capitolato generale d’appalto ll.pp., D.P.R. 16 luglio 1962 n. 1063, il quale tra l’altro prevede la devoluzione a un collegio arbitrale della definizione delle controversie insorte tra le parti, ha valore normativo e vincolante - e si applica quindi in modo diretto, indipendentemente dal richiamo operatone dalle parti - solo per gli appalti stipulati dallo Stato, mentre per quelli stipulati da altri Enti pubblici, dotati di distinta personalità giuridica e di propria autonomia, può assumere efficacia obbligatoria, sempre che una espressa disposizione di legge non ne imponga l’applicazione soltanto sotto il profilo negoziale, ossia se e nei limiti in cui le parti ne abbiano fatto richiamo per regolare il rapporto contrattuale. 2. Negli appalti di opere pubbliche, ai sensi del R.D. 25 maggio 1895 n. 350, l’onere dell’appaltatore di formulare tempestiva riserva di maggiori compensi o indennizzi rispetto al corrispettivo pattuito sorge per effetto e dal momento dell’iscrizione, nei registri previsti dalla legge e sottoposti alla sua sottoscrizione, degli elementi che evidenziano, secondo indici di media diligenza e di buona fede, un aggravio di spesa a suo carico e impone che in detti registri sia specificato il titolo e l’ammontare della pretesa, con la precisazione che, in riferimento a detto onere, in relazione ai fatti produttivi di danno continuativo, la riserva va iscritta contestualmente o immediatamente dopo che detti fatti abbiano evidenziato una potenzialità dannosa, percepibile con la normale diligenza, mentre il quantum può essere indicato successivamente. 3. Negli appalti di opere pubbliche, l’art. 3 L. 10 dicembre 1981 n. 741 - a norma del quale, per i lavori da concedersi dopo la sua entrata in vigore, «l’anticipazione di cui al decreto del Ministro del tesoro previsto dall’art. 12, commi 6, 7 e 8, R.D. 18 novembre 1923 n. 2440, come successivamente modificato, è accreditata all’impresa indipendentemente dalla sua richiesta, entro sei mesi dalla data dell’offerta» - ha la funzione di rendere obbligatoria detta anticipazione, che in precedenza era attribuibile a mera discrezione del Ministero del tesoro e dell’Amministrazione committente, ma non ha comportato l’abrogazione della prescrizione di cui all’art. 12, comma 6, R.D. 1923 n. 2440, in base alla quale la concreta erogazione dell’anticipazione è subordinata alla prestazione di idonee garanzie bancarie od equivalenti.