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Sent. C. Cass. pen. 07/01/1999, n. 12271

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1. Edilizia ed urbanistica - Attività edilizia - Abusi - Organismo edilizio con pluralità di porzioni volumetriche - Costruzione in totale difformità della concessione - Quando si configura. 2. Edilizia ed urbanistica - Attività edilizia - Mutamento destinazione d'uso - Materiale o funzionale - Nozione.
1. Con l'espressione "organismo edilizio" l'art. 7 L. 28 febbraio 1985 n. 47 indica sia una sola unità sia una pluralità di porzioni volumetriche; la costruzione in "totale difformità" dalla concessione edilizia - che nel secondo caso può riguardare ogni singola struttura dell'"organismo" - può derivare: a) dalla esecuzione di un corpo autonomo, b) dall'effettuazione di modificazioni con opere interne o esterne tali da comportare un intervento che abbia rilevanza urbanistica (in quanto incidente sull'assetto del territorio, aumentando il cosiddetto carico urbanistico), ovvero c) dal mutamento di destinazione di uso di un immobile preesistente, che va equiparato al fatto della realizzazione di una costruzione edilizia in assenza o in totale difformità dalla concessione allorché esso non sia puramente funzionale ma si realizzi attraverso opere strutturali implicanti una totale modificazione rispetto al preesistente e al previsto, che sia urbanisticamente rilevante secondo il disposto dell'art. 8 legge n. 47 del 1985 cit. 2. In tema di violazioni edilizie, il mutamento di destinazione d'uso può essere materiale, quando si realizzi attraverso l'esecuzione di opere edili sull'immobile preesistente, ovvero soltanto funzionale, quando avvenga con una semplice modificazione dell'utilizzo, che non comporti trasformazioni materiali: solo il mutamento funzionale richiede, per essere integrato, l'effettiva modifica della destinazione dell'immobile, mentre il mutamento materiale si consuma sin dall'inizio dei lavori edilizi finalizzati al cambio di destinazione, purché tale finalizzazione sia desumibile attraverso mezzi probatori di natura logistica o storica.

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