Sent.C. Stato 05/07/1999, n. 1173

1. L'art. 21, comma 1 bis, L. 11 febbraio 1994 n. 109 prevede, riguardo alle offerte anomale in una gara d'appalto di opere pubbliche: a) l'esclusione delle imprese che non abbiano corredato le proprie offerte con giustificazioni del prezzo indicato pari ad almeno il 75% del valore richiesto a base d'asta; b) un meccanismo di rilievo automatico della soglia di anomalia delle offerte da sottoporre a verifica di congruità fondato su un criterio casistico ed una media aritmetica tale da non consentire agli imprenditori di conoscere preventivamente tale soglia; c) un contraddittorio anticipato, senza che l'impresa cui è imputata la presentazione di un'offerta anomala abbia la certezza di poter far valere le sue ragioni dopo l'apertura delle buste e prima dell'adozione del provvedimento di esclusione; d) la valutabilità di giustificazioni concernenti esclusivamente l'economia del procedimento di costruzione o le soluzioni tecniche adottate o le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone l'offerente; e) l'esclusione di giustificazioni relative ad elementi i cui valori minimi sono rilevabili da listini ufficiali. La verifica dell'eventuale contrasto di dette disposizioni con l'art. 30 n. 4 della Direttiva 14 giugno 1993 n. 93/37/CEE va sottoposta, ai sensi dell'art. 177 del Trattato C.E.E. 14 ottobre 1957 n. 1203 alla Corte di giustizia della Comunità europea.