Sent. C. Stato 11/11/1994, n. 1267

1. Ai fini della determinazione del contributo di urbanizzazione nella misura differenziata di cui all'art. 10 L. 28 gennaio 1977 n. 10, costituisce attività commerciale quella in cui il servizio di scambio, o di intermediazione, prestato è finalizzato alla definitiva realizzazione del valore aggiunto a beni o servizi prodotti o erogati da altri, cioè quella in cui lo scambio rappresenta l'essenza stessa dell'attività economica e non soltanto il sistema per conseguire il corrispettivo del prodotto. 2. La destinazione urbanistica di una zona determina le tipologie edilizie in essa insediabili ma non regola gli oneri accessori, per legge associati alla destinazione della costruzione o dell'impianto da realizzarsi; pertanto, l'eventuale illegittimità di una concessione edilizia difforme dalla zonizzazione non esclude, finché non sia annullata, la sua onerosità, da misurarsi sulla base delle regole delle singole concessioni.