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Sent. C. Cass. pen. 08/11/1991, n. 1050

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1. Edilizia ed urbanistica - Abusi - Reato - Appalto di opere pubbliche comunali - Responsabilità del committente - Individuazione di questi. 2. Edilizia ed urbanistica - Abusi - Reato - Per difformità totale o parziale - Criterio di accertamento.
1. Nell'ipotesi in cui i lavori abusivi consistano in opere comunali, committente non deve essere considerato l'intero Consiglio comunale, ma soltanto colui che, essendo il legale rappresentante pro tempore dell'Ente territoriale, abbia conferito l'appalto. 2. In materia di edilizia si ha difformità totale della concessione quando l'opera realizzata non sia riferibile a quella progettata sotto il profilo tipologico, planovolumetrico o di utilizzazione ovvero quando sia stato realizzato un distinto corpo di fabbrica, dotato di autonomia funzionale e di considerevole entità in relazione al progetto approvato; per accertare se la difformità sia invece parziale - categoria residuale sanzionata dall'art. 20 lett. a) L. 28 febbraio 1985 n. 47 - il giudice deve svolgere un preciso raffronto fra l'opera ipotizzata e quella eseguita, e a tal fine nella motivazione della sentenza dovrà dar conto degli accertamenti compiuti e dei risultati conseguiti attraverso il suddetto confronto, per consentire alle parti ed eventualmente al giudice dell'impugnazione di seguire i passaggi logici della decisione.


L. 28 febbraio 1985 n. 47, art. 20, lett. a R

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