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Par. Aut. Vigilanza Contratti Pubbl. 06/06/2014, n. 115

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Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 6, comma 7, lettera n) del D.Lgs. n. 163/2006 presentata da STUDIO INGEO INGEGNERI E GEOLOGI ASSOCIATI – Procedura aperta per l’affidamento dei servizi di progettazione preliminare, definitiva, esecutiva, direzione e contabilità dei lavori, nonché le prestazioni specialistiche connesse, quali il coordinamento della sicurezza in fase progettuale e in fase esecutiva, le indagini geologiche e geotecniche in sito per l’intervento nel Comune di Nocera Inferiore (SA) denominato “Sistemazione idrogeologica del versante del Monte Albino” – Criterio di aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base d’asta: € 400.000,00 oltre IVA – S.A.: Agenzia Regionale Difesa Suolo – Napoli (ARCADIS).

Art. 37, D.Lgs. n. 163/2006 - Appalti di servizi - Principio di corrispondenza tra quote di partecipazione e quote di qualificazione dei soggetti raggruppati

A seguito della novella introdotta dal D. L. n. 95 del

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[Premessa]


Il Consiglio

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Considerato in fatto

In data 4 dicembre 2013 è pervenuta l’istanza di parere con la quale STUDIO INGEO INGEGNERI E GEOLOGI ASSOCIATI chiede lumi a questa Autorità in ordine alla legittimità della propria esclusione dalla ga

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Ritenuto in diritto

La questione posta all’attenzione dell’Autorità concerne l’obbligo di corrispondenza fra quote di partecipazione e quote di qualificazione di soggetti appartenenti a un costituendo raggruppamento, concorrente nella procedura aperta descritta in oggetto per l’affidamento di servizi di progettazione.

Risulta difatti dal verbale di gara n. 2 che l’istante è stato escluso dalla selezione perché i professionisti, nella veste di mandanti, Pianese, Versace, Perelli e Vitillo non hanno assicurato “la sostanziale corrispondenza, già in sede di offerta, tra quote di partecipazione e quote di qualificazione”. La disposta esclusione, nel prosieguo della gara (verbale di gara n. 6, 1^ seduta riservata), è stata confermata, osservando che “in riferimento alle modifiche introdotte dalla L. 135/2012 all’art. 37 del D.Lgs. 163/2006, dall’analisi della giurisprudenza consolidata emerge che la novella introdotta non ha in alcun modo modificato la disciplina relativa alla fase di partecipazione alle procedure di gara, lasciando immutato il principio di necessaria corrispondenza tra quote di qualificazione e quote di partecipazione che, pertanto continua a doversi applicare anche agli appalti di servizi e forniture”.

La sanzione escludente irrogata non può non essere vagliata alla luce, in primo luogo, del principio di tassatività delle cause di esclusione, che, come è noto, si è affacciato di recente nel panorama ordinamentale mercé la statuizione di cui all’art. 46, comma 1-bis del D.Lgs. n. 163/2006R. T

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Il Consiglio

ritiene, nei limiti di cui in motivazione, che l’esclusione di STUDIO INGEO ING

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