Circ.Min. Interno 15/07/1997, n. 18

L'art. 17, commi da 67 a 86, della legge 15 maggio 1997, n. 127,R reca la nuova disciplina in materia di stato giuridico dei segretari comunali e provinciali, la cui entrata a regime è subordinata alla emanazione del regolamento di attuazione previsto dal comma 78.

Tuttavia, alcune disposizioni fra quelle citate sono di immediata applicazione - commi 68, 85 e art. 6, comma 10 - e riguardano, in larga parte, una rivisitazione delle funzioni svolte dal segretario comunale nell'ambito dell'ente locale, risultando potenziata quella di garante dell'azione amministrativa dell'ente, globalmente intesa.

Tale riforma tende a rappresentare il segretario comunale - come i dirigenti del comune - quale figura legata al sindaco da un rapporto fiduciario, con la conseguenza che la relativa funzione non sarà più di controllo della legittimità dei singoli atti, bensì di collaborazione, anche propositiva, nei confronti di tutta l'amministrazione comunale, affinché l'azione svolta dall'ente sia conforme ai principi posti dall'ordinamento giuridico per il raggiungimento degli scopi prefissati dagli amministratori.

La cennata funzione di collaborazione e assistenza giuridicoamministrativa si inserisce in un discorso più ampio sull'azione amministrativa iniziato dal legislatore con l'art. 1 della legge 7 agosto 1990, n. 241, Rladdove, nel delineare una nuova concezione di "azione amministrativa", non più legata all'adozione di singoli atti, ma vista nel suo complesso e finalizzata al raggiungimento degli ob