Sent. C. Cass. 15/10/1992, n. 11257

1. La L. 19 novembre 1968 n. 1187, recante modificazioni ed integrazioni alla L. 17 agosto 1942 n. 1150 (legge urbanistica), conferisce ai Comuni, in via permanente, il potere di imporre, con i piani regolatori generali, vincoli di destinazione di tipo espropriativo, anche in assenza della previsione di indennizzo, salvo l'obbligo, a pena di inefficacia dei vincoli stessi, di approvare nel quinquennio i suddetti strumenti urbanistici di attuazione, con la conseguenza che, rispetto all'attività di imposizione dei vincoli senza indennizzo, il proprietario interessato è titolare di situazioni aventi la consistenza dell'interesse legittimo e tutelabili in sede di giurisdizione generale di legittimità, escludendosi che l'attività stessa, anche in caso di reiterazione di vincoli scaduti, sia configurabile come espletata in assoluta carenza di potere, così da fondare diritti soggettivi, di contenuto risarcitorio, tutelabili davanti al giudice ordinario.