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Circ. Ass.R. Sicilia 28/05/2015, n. 3

Applicazione dell’art. 31, D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia), come integrato dall’art. 17, lettera q-bis del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164. Sanzioni conseguenti alla inottemperanza all’ordinanza di demolizione di opere abusivamente eseguite.
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Testo del provvedimento

Con il decreto legge 12 settembre 2014, n. 133R, convertito con modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, sono state emanate, tra l'altro, particolari misure urgenti per la semplificazione burocratica ed il rilancio dei settori dell'edilizia ed immobiliare, con l'intento di favorire la ripresa economica mediante "l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche ... e per la ripresa delle attività produttive".

L'articolo 17 del citato decreto, rubricato "Semplificazioni ed altre misure in materia edilizia", con la lettera q-bis del comma 1, aggiunta in sede di conversione, ha introdotto talune integrazioni al D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380R (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia), ed in particolare all'articolo 31 relativo agli "Interventi eseguiti in assenza di permesso di costruire, in totale difformità o con variazioni essenziali", tese ad imprimere impulso alle attività di vigilanza urbanistico-edilizia e semplificazione delle procedure volte alla irrogazione delle sanzioni ripristinatorie conseguenti all'accertamento di reati legati all'abusivismo edilizio.

In particolare, le predette integrazioni all'art. 31 del Testo unico sono consistite, nell'inserimento - dopo il comma 4 - di tre ulteriori commi dal seguente tenore:

"4-bis. L'autorità competente, constatata l'inottemperanza, irroga una sanzione amministrativa pecuniaria di importo compreso tra 2.000 euro e 20.000 euro, salva l'aplicazione di altre misure e sanzioni previste da norme vigenti. La sanzione, in caso di abusi realizzati sulle aree e sugli edifici di cui al comma 2 dell'articolo 27, ivi comprese le aree soggette a rischio idrogeologico elevato o molto elevato, è sempre irrogata nella misura massima. La mancata o tardiva emanazione del provvedimento sanzionatorio, fatte salve le responsabilità penali, costituisce elemento di valutazione della performance individuale nonché di responsabilità disciplinare e amministrativo-contabile del dirigente e del funzionario inadempiente.

4-ter. I proventi delle sanzioni di cui al comma 4-bis spettano al comune e sono destinati esclusivamente alla demolizione e rimessione in pristino delle opere abusive e all'acquisizione e attrezzatura di aree destinate a verde pubblico.

4-quater. Ferme restando le competenze delle regioni a statuto speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano, le regioni a statuto ordinario possono aumentare l'importo delle sanzioni amministrative pecuniarie previste dal comma 4-bis e stabilire che siano periodicamente reiterabili qualora permanga l'inottemperanza all'ordine di demolizione.".

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