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Circ. Min. Economia e Fin. 08/04/2014, n. 14

Monitoraggio opere pubbliche in attuazione del decreto legislativo del 29/12/2011 n. 229: esplicazione delle modalità operative e prima rilevazione.
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Premessa

La legge 31 dicembre 2009, n.196 Rin materia di contabilità e finanza pubblica, e in particolare l'articolo 13, istituisce la banca dati unitaria delle amministrazioni pubbliche (di seguito BDAP) realizzata presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato (di seguito MEF), al fine di assicurare un efficace controllo e monitoraggio degli andamenti della finanza pubblica, nonché per acquisire gli elementi informativi necessari per dare attuazione al federalismo fiscale.

L’articolo 30, comma 9, della citata legge, delega il governo ad ado

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Indicazioni sui dati oggetto di monitoraggio
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1. Oggetto della rilevazione

Oggetto della rilevazione sono le opere pubbliche, in corso di progettazione o realizzazione a partir

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2. Univocità dell’invio

Il d.lgs. n. 229/2011 intende attuare il principio dell’univocità dell’invio, per cui le informazioni di cui all’allegato A del DM già presenti - in tutto o in parte – in banche dati di Amministrazioni pubbliche:

- non sono oggetto di ulteriore invio al MEF;

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3. Informazioni “chiave” per assicurare l’univocità dell’invio

Per assicurare l’univocità dell’invio è necessario che le banche dati alimentanti la BDAP contengano alcune informazioni “chiave” tra quelle dell&rsqu

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4. Banche dati AVCP e DIPE

Il d.lgs. n.229/2011 prevede all’articolo 1, comma 1, lettera d) che, ai fini dell’ottenimento dei relativi finanziamenti pubblici, l’opera pubblica sia corredata del CUP, che deve figurare già nella fase di presentazione ed in tutte le successive transazion

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5. Valorizzazione del CUP sui pagamenti del SIOPE

Il SIOPE è un sistema di rilevazione telematica degli incassi e dei pagamenti effettuati dai tesorieri di gran parte

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6. Banca dati unitaria dei Fondi Strutturali - BDU

La BDU è parte del sistema di monitoraggio del quadro strategico nazionale 2007-2013 e pi&ugra

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Tempistica
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Fase “zero”: integrazione delle informazioni chiave.

Gli atti previsti in questa fase costituiscono il primo adempimento per la trasmissione dei dati alla BDAP, ai sensi del d.lgs. n. 229/2011.

A far data dalla pubblicazione della presente circolare sul sito della Ragioneria Generale dello Stato, le Amministrazioni e i soggetti aggiudicatori, per ciascuna opera pubblica di propria pertinenza,

- reperiscono le informazioni chiave di cui al paragrafo 3 attraverso le opportune attività amministrative;

- provvedono all’inserimento/aggiornamento/rettifica sui sistemi sin qui citati nei seguenti termini:


a) inserimento del CUP nel Sistema Informativo Monitoraggio Gare (SIMOG) dell’AVCP per tutti gli interventi che prevedono l’obbligo di acquisizione del CUP.

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Fase 1: anteprima delle informazioni presenti in BDAP - (Preview)

A partire dal mese di settembre 2014, le Amministrazioni e i soggetti aggiudicatori hanno accesso alla BDAP e possono prendere visione dei dati delle opere pubbliche di propria pertinenza (identificate con il CUP) già trasmessi alle banche dati di cui al paragrafo 2 ed eventualmente integrati durante la fase “zero”.

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Fase 2: trasmissione a regime delle informazioni alla BDAP.

Una volta verificate le informazioni nella fase di preview, le Amministrazioni e i soggetti aggiudicatori alimentano il sistema di monitoraggio della BDAP, rendendo disponibili solamente le informazioni non inviate ad altre banche dati (c.d. delta), sulla base del set informativo definito dall’Allegato A del DM.

Le modalità di invio delle informazioni sono le seguenti:


1) Tramite apposito modulo web

Questa modalità, di interesse per Amministrazioni e soggetti aggiudicatori di piccole dimensioni - inizialmente non in grado di gestire le informazioni riguardanti le opere pubbliche nell'ambito dei propri sistemi (articolo 4, comma 2 del DM) - prevede l’accesso tramite browser dell’utente ad una applicazione web che consente un inserimento manuale e puntuale dei dati afferenti il singolo CUP di competenza.


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